中国耕地资源可持续利用的法律研究

发布时间：2017-03-31 13:04

  本文关键词：中国耕地资源可持续利用的法律研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 土地是万物之母,人类社会生产力的重要源泉。耕地是农业生产的基本生产资料,是人类生存之本。耕地资源是人类社会进步的物质基础,耕地为人类提供了绝大部分的粮食,是人类生存的物质基础。耕地资源的可持续利用关系到全社会的进步。我国耕地总量大,但人均耕地数量少,耕地质量差,退化严重,耕地后备资源严重缺乏,耕地利用率存在下降趋势,耕地资源的问题一直以来都受到政府的重视。 改革开放以来,随着我国经济水平和城市化程度的不断提高,城市建设用地需求的增大,土地供求矛盾加剧,我国目前必须重点妥善解决如何既要保障工业化、城市化建设的用地需求,又要保护13亿人口的粮食安全的问题。同时,随着农业生产结构调整,带来耕地利用方式和耕作制度的变化对耕地保护政策形成冲击。耕地资源被占用、面积减少、受生态破坏和环境污染影响严重。耕地污染问题直接关系到人体健康、农产品质量安全、生态安全。作为人类社会生命线的耕地,耕地质量不断恶化对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成了威胁。 本文基于耕地在人类社会生活中的重要性和当前存在的问题,从法律保护的角度分析其存在的不足,首先在我国耕地法律保护理念上,引入先进的立法理念。其次,分析了法律现状上存在的问题:行政权力配置资源,忽视市场对资源的基础配置作用,片面强调国家利益而忽视公民、法人和其他组织的财产权,产权主体缺位,单纯强调对土地资源的利用而忽视对生态环境的保护,土地资源管理部门设置不合理,农民保护观念的淡薄等方面的问题。同时,在制度上存在耕地资源的产权制度设计不合理,农村集体土地所有权不够明确,农村土地承包经营权存在缺陷,农村土地产权的流转受到限制,土地补偿费用过低,土地利用规划制度不完善等方面的问题。再次,在我国耕地法律保护的执法上,存在执法环境不完善,执法机构设置不合理,执法队伍素质不高等方面的问题。 针对我国耕地法律保护在理念、法律制度建设和执法方面的不足,本文提出了以下的完善建议:更新现有的立法理念,借鉴国际先进立法经验,建立完备统一的耕地资源可持续利用法律体系,完善现有耕地保护的制度,构建耕地质量保护制度,政府执政理念的完善,建立“绿色GDP”制度,逐步完善干部考核标准执法机构的完善和执法队伍的完善,提高公民的耕地保护意识,完善公众参与机制并积极发展民间环保保护团体,从而完善我国耕地法律保护的法律制度建设和执法体系建设,实现耕地资源的可持续利用。
【关键词】：耕地资源 法律完善 可持续利用
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 导论10-17
• 1.1 选题的背景10-11
• 1.2 选题的目的和意义11-12
• 1.2.1 促进我国耕地资源的可持续利用，提高耕地的利用效率11
• 1.2.2 提高我国粮食生产能力，保证国家粮食安全11
• 1.2.3 推动我国土地管理法律的完善11-12
• 1.2.4 促进我国的法律体制与世界各国法律接轨12
• 1.3 国内外研究综述12-15
• 1.3.1 国内研究状况12-13
• 1.3.2 国外研究状况13-15
• 1.4 研究内容与方法15
• 1.4.1 研究内容15
• 1.4.2 研究方法15
• 1.5 本文可能创新之处15-17
• 第二章 我国耕地资源可持续利用概述17-24
• 2.1 耕地与耕地资源17-20
• 2.1.1 耕地的概念及内涵17
• 2.1.2 耕地资源的内涵17-18
• 2.1.3 耕地资源的作用18-19
• 2.1.4 耕地资源可持续利用的内涵的界定19-20
• 2.2 耕地资源的利用现状20-21
• 2.2.1 耕地总量大，人均耕地数量少20
• 2.2.2 耕地质量差，退化严重20
• 2.2.3 耕地后备资源严重缺乏20-21
• 2.2.4 耕地利用率存在下降趋势21
• 2.3 耕地资源可持续利用面临的主要矛盾21-24
• 2.3.1 粮食安全对耕地构成的压力21-22
• 2.3.2 农业生产生态结构调整对耕地的压力22
• 2.3.3 城市化对耕地造成的压力22-23
• 2.3.4 耕地污染对耕地的压力23-24
• 第三章 我国现行耕地资源可持续利用法律制度的剖析24-35
• 3.1 我国土地资源法律制度的总体性分析24-26
• 3.1.1 以行政权力配置资源, 忽视市场对资源的基础配置作用24
• 3.1.2 片面强调国家利益而忽视公民、法人和其他组织的财产权24-25
• 3.1.3 土地资源产权缺乏有效的实现路径25
• 3.1.4 单纯强调对土地资源的利用,忽视对生态环境的保护25-26
• 3.1.5 土地资源管理部门设置不合理26
• 3.2 我国耕地资源法律保护外部环境差26-28
• 3.2.1 政府执政理念不完善27
• 3.2.2 农民保护观念的淡薄27-28
• 3.2.3 社会关注程度不够28
• 3.3 现有耕地资源法律制度本身不完善28-35
• 3.3.1 耕地资源的产权制度设计不合理28-30
• 3.3.2 土地利用规划制度的不完善30
• 3.3.3 耕地总量动态平衡制度不完善30-31
• 3.3.4 耕地质量保护制度的缺失31-32
• 3.3.5 耕地资源保护的法律责任的不完善32-33
• 3.3.6 耕地资源执法体制的分析33-35
• 第四章 我国耕地资源可持续利用的基础理论研究35-43
• 4.1 耕地资源可持续利用的基本理念研究35-39
• 4.1.1 现有法律理念的总结35-36
• 4.1.2 理念的创新36-39
• 4.2 耕地资源可持续利用的基本原则39-43
• 4.2.1 概述39-40
• 4.2.2 基本原则的内容40-43
• 第五章 我国耕地资源可持续利用的法律完善43-50
• 5.1 更新现有的立法理念43
• 5.2 建立完备统一的耕地资源可持续利用法律体系43-45
• 5.3 完善现有耕地保护的制度，构建耕地质量保护制度45-46
• 5.4 耕地资源可持续利用的执法完善46-48
• 5.4.1 政府执政理念的完善46
• 5.4.2 逐步完善干部考核标准46-47
• 5.4.3 执法机构的完善47-48
• 5.4.4 执法队伍的完善48
• 5.5 提高公民的耕地保护意识，完善公众参与机制48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-56
• 作者简介56

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