围海造地法律规制研究

发布时间：2017-05-20 01:03

  本文关键词：围海造地法律规制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：围海造地是海洋开发利用的重要方式之一,也是缓解用地紧张、发展沿海经济的重要途径之一,合理的围填海可以取得理想的经济效益和社会效益,但与此同时,围海造地带来的生态环境负效益也不容忽视。保持海洋系统的稳定与平衡,这是开展围填海活动的底线。到目前为止,我国已经出台了一系列的法律法规来缓解围填海带来的环境问题,试图保证围填海的合理有序发展,尽量避免对生态环境的破坏。但是,从政策的实施效果来看,并不理想,围海造地破坏海洋生态环境的现象依然存在,违法围填海行为屡禁不止。 本文通过历史考察,运用比较分析等研究方法,讨论我国围海造地法律规制的完善问题。正文共分为五个部分：第一部分是对围海造地的概述,主要介绍了我国围海造地的历史沿革,对围海造地的外部性进行了分析,从而得出了需要对围填海活动进行法律规制的结论；第二部分主要是对我国围海造地的现行法律规制制度进行了介绍；第三部分则是分析并总结了世界主要发达国家在围海造地法律规制方面的先进的制度；第四部分是对我国现行的围海造地法律制度在理论和实践上所面临的问题和挑战；第五部分则综合国内外关于围海造地的理论和实践经验,针对前文指出的我国围海造地法律规制所面临的困境,对完善我国围海造地法律制度提出了建议。
【关键词】：围海造地 海域使用权 法律规制
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.6;D923.2;D922.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 引言7-9
• 第一章 围海造地概述9-15
• 第一节 我国围海造地的历史沿革9-10
• 一、建国初期至20世纪60年代：围海晒盐9
• 二、20世纪60年代中期至70年代：农垦9-10
• 三、20世纪80年代中后期至90年代：水产养殖10
• 四、21世纪初至今：港口、工业和城镇发展10
• 第二节 围海造地的外部性分析10-15
• 一、围海造地的正外部性11-12
• 二、围海造地的负外部性12-14
• 三、结论14-15
• 第二章 我国围海造地法律规制的制度安排15-23
• 第一节 我国围海造地的主要法规概述15-17
• 一、基本法律15-17
• 二、行政法规和规章17
• 第二节 围海造地的审批制度17-19
• 第三节 规制围海造地的主要制度19-23
• 一、围海造地计划管理制度19
• 二、海域使用论证制度19-20
• 三、环境影响评价制度20-21
• 四、海域有偿使用制度21-23
• 第三章 围海造地法律规制的国际经验23-30
• 第一节 国外围海造地实践的历史变迁23-25
• 一、荷兰23
• 二、日本23-24
• 三、韩国24-25
• 第二节 国外围海造地法律规制25-30
• 一、建立有效地海洋管理协调机构25-26
• 二、制定海岸带管理或围海造地规制专门性立法26-27
• 三、注重围海造地的总体规划27-30
• 第四章 围海造地法律制度评述30-43
• 第一节 围海造地管理政策体系存在结构性缺陷30-33
• 一、管理体制机制不顺30
• 二、缺少综合的围海造地规划30-31
• 三、公众参与不足31-32
• 四、缺乏生态补偿机制32-33
• 第二节 立法存在矛盾之处33-37
• 一、围海造地政策不一致33-34
• 二、海域使用权变为土地使用权问题上立法冲突34-37
• 第三节 现有政策落实困难37-39
• 第四节 处罚威慑力不强39-43
• 一、“恢复海域原状”难以执行39-40
• 二、罚款标准模糊且数额过低40-43
• 第五章 完善我国围海造地法律规制的建议43-46
• 第一节 建立协调机构,完善填海造地的法律体系43-44
• 一、建立有效的围海造地协调机构43
• 二、制定围海造地特别法,解决法律间冲突43
• 三、建立填海红线制度43-44
• 第二节 完善围海造地法律规制的制度基础44-46
• 一、完善公众参与制度44
• 二、完善海域使用论证制度44-45
• 三、加强围海造地项目的监管与评价45
• 四、完善填海补偿制度45
• 五、加大对违法行为的惩处力度45-46
• 结语46-47
• 注释47-49
• 参考文献49-51
• 后记51-52

【参考文献】

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本文编号：380312