2019年备案审查年度报告评述

发布时间：2025-08-12 17:21

　　 <正>一、2019年备审年报1评述线索:全覆盖—审查基准—衔接联动—基础设施2019年10月,党的十九届四中全会重申:"加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。"备案审查,不仅获得了一以贯之的强调,而且,

【文章页数】：16 页

【文章目录】：
一、2019年备审年报1评述线索：全覆盖—审查基准—衔接联动—基础设施
二、“全覆盖”四增
    （一）监察法规增补为备审对象
    （二）特区立法备审情况列入年报
    （三）推广司法规范性文件纳入备审范围
    （四）法规性质的决议决定
    （五）小结：三重视角下的审查对象结构11
三、审查基准五进
    （一）合宪性审查基准隐性呈现
    （二）合法性审查基准的分类处理
        1. 上位法制定在前、下位法制定在后的抵触情形
        2. 上位法变动、下位法未及时修改的抵触情形
    （三）合理性审查基准聚焦“不适应现实情况”情形
    （四）鼓励立法探索的肯定性事例示范
    （五）审查论证有限呈现
四、衔接联动两翼
    （一）人大系统转送图景：“两院”规范性文件地方备审的推广为例
    （二）跨系统转送图景：地方性法规双头备案主体的联动
        1. 司法部2019年密集的相关举措
        2. 司法部移送数字激增并受到分类处理
        3. 司法部移送审查的相关议题
    （三）小结：衔接联动移转的审查方式化及其对审查要求的功能填补与不可替代性
五、基础设施五化
    （一）组织化：持续推动地方人大常委会备案审查制度
    （二）规范化：《法规、司法解释备案审查工作办法》通过
    （三）案例化：首批14件备审典型案例公布
    （四）信息化：审查建议在线提交平台开通
    （五）常规化：备审年报机制制度化并逐级扩展
六、余论：合宪性备案审查“不见”“不散”
    1.“不散”：宪法事件有所呈现
    2.“不见”：合宪性审查基准隐匿其中
    3.“不见不散”：合宪性备案审查呼之欲出



本文编号：4058874