公共行政民营化中公私主体责任研究

发布时间：2017-10-30 00:07

  本文关键词：公共行政民营化中公私主体责任研究

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【摘要】：作为一种新的政府管理模式,公共行政民营化备受各国推崇,成为摆脱“政府失灵”、提高公共行政效率以及提升公共服务品质的主导模式。这一模式也是我国全面深化改革的一项重大举措,得到中央政府的高度关注与大力支持。虽然我国的民营化改革取得了一定成绩,但也存在不少问题,尤其是公私主体责任缺失严重。由于片面追求民营化的形式、忽视民营化过程中公私主体责任的构建,在具体实践中,公私主体因责任不明晰而互相推卸责任、逃避责任的现象时有发生。这严重影响了民营化的实效、甚至导致民营化的失败。本文跳脱出此前公共行政管理的角度,而是从公私主体责任方面对民营化进行考察,重点探究我国公共行政民营化实践中公私主体责任缺失,提出构建公私主体责任制度的合理建议。笔者将公共行政民营化置于我国当前全面深化改革、提高国家综合治理能力的大背景下,借助典型案例,探析公共行政民营化过程中公私主体责任的缺失。通过分析,笔者总结梳理出公私主体各自需要承担的主要责任：私人主体责任主要包括行政合同履行责任、自我规制责任、公法约束公权力的相关规则。公共行政民营化中,私人主体作为公共服务的提供者,应全面履行行政合同。由于公共行政公益性的要求,私人主体还需承担自我规制责任及公法约束公权力的相关规则。公共主体责任主要包括直接履行责任、担保责任、补充责任、行政合同管理责任。公共主体作为公共利益代表者,提供公共物品、实现公共利益是其不可推卸的责任。因此,公共主体需要承担履行责任、行政合同管理责任。而公共主体之所以要担负担保责任和补充责任,实际上则是行政任务公共性和公共利益的必然要求。由于私人主体具有天然的逐利性,为了实现公共利益,公共主体必须承担担保责任和补充责任以保证公共产品、公共服务的持续供应。笔者期望,通过加强公私主体责任研究,使公共行政民营化实践中公私主体责任缺失现象得到有效控制,为我国民营化事业的顺利开展提供可行性的参考意见。
【关键词】：公共行政 民营化 公私主体 责任
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;D922.1
【目录】：

• 中文摘要6-7
• 英文摘要7-9
• 一、绪论9-15
• (一) 选题缘起9-10
• (二) 研究综述10-13
• 1、国外关于公共行政民营化的研究现状10-11
• 2、国内关于公共行政民营化的研究现状11-13
• (三) 本文拟采用的研究方法13-14
• (四) 章节安排14-15
• 二、公共行政民营化及其过程中公私主体相互关系15-20
• (一) 民营化概念的演进15-16
• (二) 公共行政民营化的推动力量及公私主体相互关系16-18
• (三) 趋势与矛盾：我国公共行政民营化的成绩与问题18-20
• 三、公共行政民营化中公私主体责任缺失探析20-26
• (一) 公共行政民营化中假民营化与公共主体责任缺失20-23
• (二) 公共行政民营化中私人主体公共责任的缺失23-26
• 四、公共行政民营化中公私主体责任制度的建构思路26-34
• (一) 确定公私行为判断标准,明晰公私权责26-28
• 1、美国的公私行为判断标准26-27
• 2、德国公私行为判断标准27
• 3、我国公私行为判断标准：复合标准、动态标准27-28
• (二) 我国公共行政民营化中公私主体责任制度的建构28-34
• 1、公共行政民营化中私人主体的主要责任28-29
• 2、公共行政民营化中公共主体的主要责任29-34
• 五、结语34-37
• 参考文献37-40
• 致谢40-41
• 附件41

【参考文献】

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中国博士学位论文全文数据库 前1条

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本文编号：1115233