我国交通违法记分制度研究

发布时间：2017-03-27 21:04

  本文关键词：我国交通违法记分制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：机动车驾驶人交通违法行为累积记分制度,是为了维护道路交通秩序,增强机动车驾驶人守法意识,减少道路交通违法行为,预防道路交通事故,而专门设计的一项兼有警示、预防、教育和惩戒功能的机动车驾驶人管理制度。累积记分制度目前是许多国家的道路交通安全管理采用的一项行之有效的制度。我国从2000年开始正式实施累积记分制度,2004年实施的《道路交通安全法及其实施条例》,确立了这项制度的基本原则。2013年1月1日起,公安部第123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》正式施行,驾驶证记分项由原先的38项增加至52项,而且许多项目记分值增加。因记分值大幅提高,新颁布的《规定》被称为“最严交规”。同时,公安部明确,严禁讲关系、讲人情,严禁以任何借口,违规消除交通违法记分,严禁以罚款代替记分。“最严交规”的施行进一步加强了对驾驶人、车辆的管理和约束,极大地规范了道路通行秩序,优化了交通环境,从法律法规的高度使中国的汽车文明又前进了一步。但由于交通安全违法行为记分制度设计的部分不完善,使得交通违法处理中的“减免记分”、“买分卖分”现象普遍存在,且愈演愈烈,价码越来越高。产生这一系列问题的主要原因是交通安全管理的制度设计与管理实践存在差距,使得一些人肆意违反交通法规,危害交通安全,但却能在一定程度上逃避法律的约束和处罚,造成交通法规的严肃性和权威性受到损害,而且消解了“最严交规”记分制度的威慑力。因此,在当前社会管理和交通管理的现实条件下,分析研究交通违法记分制度的执行现状,弥补对驾驶人交通违法记分制度设计的缺陷,做到法律面前人人平等,有效遏制“减免记分”、“买分卖分”的现象,是一个值得思考的重大课题。
【关键词】：交通违法 记分制度 买分卖分
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-16
• 1.1 选题背景及其意义10-11
• 1.1.1 选题背景10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 国内外文献综述11-14
• 1.2.1 国外文献综述11-12
• 1.2.2 国内文献综述12-14
• 1.3 研究内容和研究方法14
• 1.3.1 研究内容14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 研究的创新点与不足之处14-16
• 第2章 交通违法记分制度研究的理论基础16-20
• 2.1 交通违法记分制度的内容16
• 2.2 我国交通违法记分制度的历史16-17
• 2.3 交通违法记分的行为性质及其作用17-20
• 2.3.1 交通违法记分的行为性质17-18
• 2.3.2 交通违法记分的作用18-20
• 第3章 交通违法记分制度的实施现状分析20-38
• 3.1 交通违法记分的实践现状20-26
• 3.1.1 交通违法记分制度介绍20-21
• 3.1.2 最严交通违法记分制度特点21-22
• 3.1.3 最严交通违法记分制度带来的影响22-26
• 3.2 交通违法记分制度实施中存在的问题26-32
• 3.2.1 无法确定真正的违法者和扣分对象26-28
• 3.2.2 现行记分销分制度存在漏洞28
• 3.2.3 交通管理部门内部管理存在问题28
• 3.2.4 非现场记分存在执法风险28-30
• 3.2.5 驾驶人利用漏洞逃避记分处罚现象30-31
• 3.2.6 驾驶人利用漏洞逃避记分处罚的负面影响31-32
• 3.3 交通违法记分制度实施存在问题的原因分析32-38
• 3.3.1 法律法规制度设计不到位32-33
• 3.3.2 交通违法记分的法律属性模糊33-35
• 3.3.3 道路交通违法记分的立法尴尬35-36
• 3.3.4 记分系统本身的缺陷36-37
• 3.3.5 经济利益的驱动37-38
• 第4章 完善交通违法记分制度的对策思考38-45
• 4.1 构建我国行政附加罚立法体系38-39
• 4.2 进一步健全交通违法记分的法律依据和救济机制39
• 4.3 修改完善交通管理记分的相关规定和制度39-41
• 4.3.1 对驾驶证和行驶证实行双记分制度39-40
• 4.3.2 按照累积记分对驾驶人实行分层管理40
• 4.3.3 对重点车辆的驾驶人实行实名捆绑制40
• 4.3.4 保证执行法律法规等政策的持续性和延续性40-41
• 4.3.5 将交通违法处理记录纳入社会管理个人诚信体系41
• 4.3.6 建立专门惩治代扣分行为的法律法规41
• 4.4 严格执行电子监控违法处理的法定程序41-42
• 4.4.1 依靠电子监控的科技手段确认违法当事人41-42
• 4.4.2 严禁一切代办交通违法处理42
• 4.4.3 推行减分制度42
• 4.4.4 提高买分卖分查处打击力度42
• 4.5 严格公安交通管理系统的功能和权限设置42-45
• 4.5.1 建立驾驶人黑名单制度43
• 4.5.2 交通违法教育处罚窗口专人负责43
• 4.5.3 实行管理权限相互监督制约43
• 4.5.4 向社会及时公告交通违法处理的政策和信息43-44
• 4.5.5 严格落实公安交管部门内部管理责任追究制44-45
• 结论45-47
• 参考文献47-51
• 致谢51

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