政府在食品安全监管中的责任问题研究

发布时间：2017-03-28 06:12

  本文关键词：政府在食品安全监管中的责任问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品安全已成为现代社会最热门的话题。每年因为食品而引发的事件给社会带来的严重影响,使得食品安全问题已经成为全人类共同探讨的焦点。我国在物质基础的大力发展下,食品的供应从不足到饱和,从要求吃饱到要求吃好。可是,我国的食品安全问题却层出不穷,由此引发的安全事件常常在新闻里被揭露,从而形成了公民对食品安全新的忧患意识。这其中政府在食品安全监管中具有不可推卸的责任,政府在监管中存在的执法力度不够和管理不到位等情况。我国从计划经济过渡到市场经济,以往的食品监管体系已经不再适用于现阶段的发展,因而在食品安全监管中明确和完善政府责任是重点需要解决的问题。文章以政府责任为视角来研究我国食品安全监管问题,并作出一个统括的阐述,具体阐述了以下问题:第一部分,对我国食品安全、食品安全现状以及食品安全监管中政府责任的必要性做了详细阐述。第二部分,着重讲述中国食品安全监管的现状和形成原因。分析了中国相关食品安全立法情况。主要是2009年审议通过的《食品安全法》,奠定了以该法为主体的食品安全有关法律体制系统。就现在这个环境中,我国现在的有关安全管理方面的法律和法规、司法解释以及各类规范性文件近800篇,基本形成了适应我国国情的食品安全法律体系。但是,鉴于食品安全监管是一项复杂的系统工程。如今,我国的食品安全监管体制系统已经有了模型,从监管的对象、法律和制度,再宽泛到技术方法上都有很大程度上的改善和进步,但是与国外的有些国家相比较,我国在很多方面还存在诸多不足,主要体现在行政立法、执法监管、行政问责方面还存在很多的问题。分析了这种现象的形成原因,相关管理部门权责不清,多方面管理,管理的交叉和漏洞出现明显问题,以及政府法律法规不完善,政府管理的依据不完善等问题成为我国食品在安全监管中出现的主要因素。中国的食品安全问题总体表现出食品安全政府监管水平较低,监管的结果让人担忧。第三部分,针对中国目前食品安全的现状,探讨了我国应该尽快完善食品安全方面的法律法规章程,强化政府立法和执法责任,制定周全的食品安全法律规制体系,完善行政监管机制,并提高安全标准体系。构建食品安全监管中的政府问责机制。食品安全是每一个负责任的政府都必须谨慎面对的问题,为了保障食品安全,有效监督政府履行职责,需要建立健全食品安全方面的政府责任制度。通过分析探讨政府在食品安全监管的相关问题,希望能够对政府食品安全在监管上的责任建立和落实方面给予一点提示。中国已经位于国民经济蓬飞的阶段,怎样科学的对待食品的安全问题,是我们正在关注和着手处理的重大问题。文章从食品的安全监管环节的政府责任的必要性分析,提出了在监管中存在的各种问题,建议从立法、执法和建立问责制来改善政府在中国食品安全监管问题的体制机制,以整治关于我国食品的安全相关的处置办法。
【关键词】：食品安全 政府责任 政府问责机制
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-10
• 引言10-16
• （一） 选题背景10-11
• （二） 选题意义11
• （三） 国内外研究现状分析11-15
• （四） 研究的难点和创新点15
• （五） 研究方法15-16
• 一、食品安全监管中政府责任的必要性分析16-23
• （一） 食品安全问题的界定16
• （二） 我国食品安全频亮的红灯16-18
• （三） 食品安全监管中政府责任的必要性18-23
• 1. 政府责任的概念18-19
• 2. 政府在食品安全监管中应该承担的责任19-20
• 3. 食品安全政府责任的必要性20-23
• 二、政府在食品安全监督管理中存在的问题及其成因23-33
• （一） 政府在食品安全监管中的现状23
• 1. 基本建立了以《食品安全法》为主体的食品安全法律体系23
• 2. 开始建立了食品卫生安全范畴体系23
• 3. 构建起了食品安全法律监督体系23
• 4. 开始形成了食品卫生的检验保证体系23
• （二） 政府在食品安全监管中存在的问题23-29
• 1. 行政立法方面24-26
• 2. 行政执法方面26-28
• 3. 行政问责方面28-29
• （三） 政府在食品安全监管中存在问题的成因探析29-33
• 1. 政府监管涉及面广，监管方面的经验少29-30
• 2. 政府监管部门责任意识淡薄，主动监管不到位30
• 3. 政府对市场机制的作用不够重视30-31
• 4. 政府监管检测技术不到位，难以保证监管效果31
• 5. 食品生产经营者的违法成本过低31-32
• 6. 生产经营者诚信意识缺乏，社会监督不到位32-33
• 三、完善政府在食品安全监管中责任的对策建议33-41
• （一） 建立起完善的食品安全法律规制体系33-35
• 1. 完善配套立法，使法律法规更具可操作性33
• 2. 建立协调统一的食品安全监管体系33-34
• 3. 通过立法完善食品安全标准体系34
• 4. 食品强制检测纳入法律34-35
• 5. 构建比较完善的食品安全风险管理系统35
• （二） 完善政府食品安全监管执法工作机制35-36
• 1. 创新工作机制，，整合执法资源35-36
• 2. 改进工作作风，规范执法行为36
• 3. 加强人员培训，提高综合素质36
• （三）构建政府问责机制36-41
• 1. 完善食品安全的问责主体建设37
• 2. 规范问责程序制度体系37-38
• 3. 建立食品安全行政问责层级体系38-39
• 4. 制定食品安全领域的问责法规与条例，加强食品安全的相关制度建设39
• 5. 建立问责救济制度39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-44
• 附录44-46
• 后记46-47
• 攻读学位期间取得的科研成果清单47

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