我国住房保障平等保护的行政法律制度研究

发布时间：2017-04-01 23:01

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【摘要】：本文着眼于我国住房保障制度运行中存在的不平等突出问题,运用行政法基础理论和平等保护原则,分析住房保障差别化给付的合理性原因及其与平等保护之间的关系,重点讨论住房保障的准入制度与户籍歧视、住房保障选址规划与居住隔离,通过现状证成的方式,指出住房保障平等保护不足的根源在行政法律制度缺乏有效的自我拘束。在理论层面,本文阐释了平等保护的法律概念,提出住房保障平等保护的原则要求不仅是“确保任何公民在陷入住房困难时,都可以平等地享有从国家和社会获得基本住房保障的权利”,还要求给予“合理的差别对待”。并且,笔者就判断违反平等保护的认定方式进行归纳总结,采用我国学者提出的“四要件论”,分别为区别对待行为、归类事由、不利后果以及区别对待行为与不利后果之间的因果关系四个要件。在制度层面,本文以我国保障性住房的准入制度和选址规划制度为切入点,就政府能否向公民提供平等的住房保障展开讨论,揭示平等保护原则具体适用的灵活性和局限性。同时,选取美国、法国两个国家的住房保障制度作为外国法比较对象,包括美国的公平住房审查制度、包容性规划制度,以及法国的社会融合制度,从中探究对于实现住房保障平等保护行之有效的制度经验和失败制度的经验教训。经过上述分析论证,笔者能够较为清晰地揭示出住房保障平等保护面临的困境及复杂性,并在此基础上,提出适应我国的住房保障平等保护行政法律制度。首先,在住房保障准入的未来改革方向和前瞻性设计上,指出必须制定合理的住房保障基准条件。其次,对于保障性住房的选址规划,强调保障性住房配建比重的科学划定,以及配套公共服务和设施的可达性,优化规划引导。最后,要健全住房保障平等保护的监督和审查制度。
【关键词】：住房保障 平等保护 户籍歧视 居住隔离 选址规划
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 绪论12-17
• 第一章 住房保障平等保护的理论基础17-24
• 第一节 平等保护的法律概念17-19
• 一、平等保护概念的提出17-18
• 二、平等保护的内涵与外延18-19
• 第二节 住房保障平等保护的原则要求19-20
• 一、保障公民基本居住权利19-20
• 二、对住房困难弱势群体的倾斜保护20
• 第三节 违反平等保护的类型及判断方式20-24
• 一、法律歧视和事实歧视20-22
• 二、认定歧视的四要件论22-24
• 第二章 住房保障准入制度与户籍歧视24-30
• 第一节 住房保障准入的城乡户籍差异24-26
• 一、住房保障准入的户籍要件24-25
• 二、城乡户籍居民的住房保障差别待遇25-26
• 第二节 户籍限制的合理性分析26-28
• 一、住房保障户籍限制的原因26-27
• 二、户籍歧视判定的特殊性27-28
• 第三节 对住房保障准入条件的再思考28-30
• 一、住房保障准入标准28-29
• 二、对非户籍居民的定向保障29-30
• 第三章 保障性住房选址规划与居住隔离30-36
• 第一节 保障性住房选址规划的弊端30-32
• 一、保障性住房建设规划要求30-31
• 二、选址问题及原因分析31-32
• 第二节 保障性住房的居住隔离现象32-33
• 一、保障性住房的空间分异32
• 二、对低收入群体的差别化负面影响32-33
• 第三节 住房保障选址规划的重构33-36
• 一、规制保障性住房选址规划权33-34
• 二、融合社区的选址规划阻隔34-36
• 第四章 遏制住房保障不平等的域外经验36-43
• 第一节 美国公平住房制度36-38
• 一、宪法平等保护条款36-37
• 二、公平住房法案及其审查制度37-38
• 第二节 美国包容性规划制度38-40
• 一、反居住隔离举措的教训38-39
• 二、包容性规划制度39-40
• 第三节 法国社会融合制度40-43
• 一、大型社会住房街区及其隐患40-41
• 二、社会融合制度的兴起41-43
• 第五章 完善我国住房保障平等保护制度43-48
• 第一节 确立住房保障准入制度的基准条件43-44
• 一、取消准入制度的户籍藩篱43-44
• 二、合理确定住房保障准入基准44
• 第二节 保障性住房的包容性选址规划建设44-46
• 一、改善保障性住房的空间选址45
• 二、包容性规划的制度激励45-46
• 第三节 完善住房保障平等保护的监督审查机制46-48
• 一、明确住房保障平等保护的审查内容46-47
• 二、健全监督审查机制的具体建议47-48
• 结语48-50
• 参考文献50-54
• 后记54

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本文编号：281431