外国人来华就业行政监管的法律分析

发布时间：2020-10-28 03:04

　　 改革开放四十年来,随着经济的快速发展,国家发生了翻天覆的的变化,但是区域经济发展不平衡、不充分,人口增长结构性失衡,人口红利耗尽等问题正在逐步显现。长远来看,对外国高端人才的迫切需求和国内廉价劳动力的不断减少,形成了中国吸引外国人来华就业的双重特性。然而,多年来中国在外国劳动者的引进和监管方面的法律制度并没有实质性的突破,一定程度上阻碍了社会发展的脚步。因此,及时调整立法方向,解决目前外国人来华就业行政监管中存在的缺陷和不足,完善外国人来华就业行政监管制度,并对今后引智中国和非法移民治理提供指导,就变得极为迫切。本章从介绍定义入手,对外国人来华就业行政监管方面的几个概念进行了解释,并对其中容易引起混淆的部分进行了辨析,进而引出外国人就业违反行政监管的四种危害。通过对外国人来华就业现状的分析,指出我国引智工作面临的困境。文章第二部分运用实证分析的方法,将中国目前涉及外国人来华就业行政监管方面的法律规范进行整理、分析,试图对蕴藏其间的优点和不足进行归纳和总结。为今后有针对性的构建外国人来华就业行政监管制度提供宝贵依据。文章第三部分运用对比研究的方法分析了美国、新加坡等发达国家在外国人就业行政监管方面权力划分、制度设计、监管模式的具体做法,对发达国家监管制度中的独有特点和普遍经验进行了归纳,为下文提出相关立法建议做好铺垫。文章最后运用归纳推理的研究方法,提出了种种构想。如提高立法层级、明确行政监管主体、简化行政监管程序、采用多元化法律责任追究方式、采取开放式政策。以期完善中国的就业行政监管制度,为吸引海外人才参与经济社会建设,加强中国国际竞争力和国家创新力,做好法律保障。
【学位单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.5
【部分图文】：

图 1 外国人来华工作申请流程图（依据《外国人来华工作许可服务指南(暂行)》绘制）由上图可知，一般情况下，外国人来华就业需同时满足三个条件，签证、工作许可和居留许可，三者缺一不可。外交、人社、外专和公安等部门分别在法律规定的范围内行使监管职权。15
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本文编号：2859481