甘肃省地方政府环境责任追究制度构建研究

发布时间：2020-11-12 11:49

　　 环境保护不但要以充分的环境保护意识为前提,先进的科技为支撑,还要有一个责任政府来实现环境保护中的所有内容,政府在这个过程中起着举足轻重的作用。但是由于法律不健全、制度不完善等原因使政府在环境保护中没有发挥应有的作用,政府的环境保护不作为、乱作为等原因导致环境问题日渐严重。因此建立健全地方政府环境责任追究制度是环境、经济、社会与文化与政治共同发展的必由之路。我国法律法规对政府的环境权利规定较多,对政府的环境义务规定较少,对政府的环境责任规定更是少之又少,且只有原则性的规定,地方政府根据本地的环境情况制定了相关的规章制度,但大多是对企业和个人的规制,对地方政府自身的环境义务及责任鲜有规定,导致地方政府在环境保护中既充当裁判员又充当运动员,使环境问题得不到解决。本文引入了四个甘肃省典型环境污染案例,从案例入手分析甘肃省地方政府环境责任追究的现状、法律法规中有关地方政府环境责任规定的缺陷,结合案例,分析甘肃省地方环境责任追究制度的不足之处。同时,分析我国法律法规对地方政府环境责任的规定,结合本文提及的典型环境污染案例,构建完整的地方政府环境责任追究制度。构建政府环境责任追究制度主体的明确性、程序的完善性、对象的清晰性、以及范围的广泛性,建全地方政府环境责任追究的配套制度。
【学位单位】：兰州理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.68
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 课题意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 课题研究目标
    1.4 课题创新性
    1.5 研究方法
第2章 从典型案例看甘肃省地方政府环境责任追究现状
    2.1 甘肃省兰州市自来水苯超标事件
        2.1.1 基本案情
        2.1.2 追究结果
        2.1.3 案例分析
    2.2 甘肃省武威市沙漠排污事件
        2.2.1 基本案情
        2.2.2 追究结果
        2.2.3 案例分析
    2.3 甘肃省陇南市锑泄漏水污染事件
        2.3.1 基本案情
        2.3.2 追究结果
        2.3.3 案例分析
    2.4 祁连山生态环境破坏事件
        2.4.1 基本案情
        2.4.2 追究结果
        2.4.3 案例分析
第3章 我国法律法规对地方政府环境责任的规定
    3.1 .宪法对地方政府环境责任的规定
    3.2 法律对地方政府环境责任的规定
    3.3 我国行政法规中有关地方政府环境责任的规定
        3.3.1 行政性文件对政府环境责任的规定
        3.3.2 行政性文件关于政府环境责任的规定评析
    3.4 我国地方法规中有关地方政府环境责任的规定
        3.4.1 省级政府对地方政府环境责任的规定
        3.4.2 省级政府关于地方政府环境责任的规定评析
    3.5 结合案例看我国法律及法规中地方政府环境责任规制的不足
        3.5.1 重政府环境权力,轻政府环境责任
        3.5.2 问责主体单一,异体问责有效性不足
        3.5.3 问责对象不明确
        3.5.4 问责程序不完善
        3.5.5 问责范围过小
第4章 结合案例构建甘肃省地方政府环境责任追究制度
    4.1 明确地方政府环境责任的法律地位
    4.2 明确地方政府环境责任追究制度的主体
        4.2.1 落实权力机关的问责
        4.2.2 加强上级机关对下级机关的问责
        4.2.3 强化司法机关的问责
        4.2.4 加强监察委员会的问责
        4.2.5 强化社会问责
    4.3 明析地方政府环境责任追究对象
        4.3.1 向政府问责
        4.3.2 向政府监管职能部门问责
    4.4 完善地方政府环境责任追究制度的程序
        4.4.1 构建问责启动程序的法定性
        4.4.2 构建问责结果的公示程序
        4.4.3 构建问责的救济制度
    4.5 完善地方政府环境责任追究的配套制度
        4.5.1 健全地方政府环境责任绩效评估制度
        4.5.2 健全地方政府环境保护激励机制
        4.5.3 建立地方政府环境保护反馈机制
结论
参考文献
致谢
附录攻读学位期间发表的学术论文

【参考文献】

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本文编号：2880711