我国重大行政决策程序之公众参与制度

发布时间：2017-04-07 08:06

  本文关键词：我国重大行政决策程序之公众参与制度，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文立足于行政法学视野,从法学理论和实践的角度,将研究重大行政决策程序中,公众参与的理论基础,同时,借鉴国外成熟的实践经验,结合我国重大行政决策程序中公众参与的现状并分析其原因,指出公众参与到重大行政决策程序中的必要性,系统地、全面地提出我国重大行政决策程序中落实和完善公众参与制度所面临的困境和解决办法,早日让我国的重大行政决策程序切实的符合我国社会主义建设的需要,满足依法治国、民主高效的需要。从我国重大行政程序问题来看,我国行政决策程序规定一直散见于各类规范性文件中,没有统一的法律规范和制度加以约束,其中重大行政决策程序虽然得到了各级地方政府以及国家行政机关的重视,也对重大行政决策程序以及公众参与不断提出具体要求进行完善,但是各地方执行情况不一,有些地方政府积极制定符合本地方的重大行政决策程序,并对公众参与制度进行详细的规范引导。而有些地方政府采取照搬照抄的消极态度,制定出的重大行政决策程序只有表面意义,没有实际的可操作性。这是对公众参与权利的侵犯,也不符合民主政府的建设,对我国国家和社会的发展有着不可忽视的影响。对于重大行政决策程序中的公众参与,在基本知识上存在一定的不规范性,国内学者以及国家法律都对基础概念性的内容缺乏统一的规定;在公众参与的主体及范围上存在分歧;对公众参与的主体产生方式缺乏具体规范;公众缺乏参与的启动权,参与的方式单一而传统,不能迎合时代的发展需要;公众参与的效果不能的又有效的保证,决策后的执行情况和适用效果没有有效的监督机制等。对比国外在行政决策以及公众参与中的经验教训,我国可以借鉴的地方很多,从德国的法律分析情况可以看出,公众参与需要法律规定作为支撑,社会的发展需要公众的参与,这是民主政治的必然要求。为了构建我国完善的法律制度,发展社会主义民主政治,在吸收国外优秀成功经验的同时,要结合我国的实际情况进行合理的借鉴,从立方层面上制定我国重大行政决策程序的相关法律,为其提供可靠的法律依据,对于公众参与制度,要制定详细的实施细则,帮助公众有效行使参与权、知情权等政治权利。将公众参与的主体进行合理规范,不仅要保证我国公民的公众参与权利,也要注重同重大行政决策有利害关系的其他主体的合法权益的保护,对于不能直接参与的情况,要做好间接参与的准备和配套措施,确保行政决策公开、公平、公正。我国目前公众参与的权利应当给予公众一部分,让公众可以选择更早的进入重大行政决策程序中,能够为重大从政决策提供有价值的参考意见等,确保重大行政决策的有效性。更加完善的听证制度以及信息公开制度可以为公众参与提供有益的帮助,而对重大行政决策效果和责任的监督机制,则是在实践公众参与制度下,保证行政机关行政能力的检验。因此,构建我国重大行政决策程序以及公众参与制度,符合行政决策机关民主正式建设的要求,符合社会主义法制建设,符合以人为本的治国理念,在我国具有重要的理论和现实意义。
【关键词】：行政决策 重大行政决策程 公众参与
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1;D63;D621.5
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 前言10-12
• 一、重大行政决策程序公众参与制度的涵义与意义12-23
• （一）重大行政决策概念的理解12-17
• （二）公众参与的涵义和制度化17-19
• （三）重大行政决策程序的公众参与机制19-23
• 二、重大行政决策程序公众参与制度演进中的问题23-28
• （一）我国重大行政决策程序公众参与制度的发展历程23-25
• （二）我国重大行政决策程序公众参与制度存在的问题及原因25-28
• 三、重大行政决策程序公众参与制度的完善措施28-36
• （一）完善法律法规体系与及时制定基础法28-29
• （二）明确参与主体的权利范围29-30
• （三）规范参与主体的产生机制30-31
• （四）规范参与启动权的归属31
• （五）构建多元参与方式31-32
• （六）构建反馈机制32-33
• （七）完善事中监督、事后救济制度33-34
• （八）完善信息公开和听证等相关制度34-36
• 结论36-38
• 参考文献38-40
• 作者简介40-41
• 致谢41

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