我国工商行政指导的司法规制研究

发布时间：2017-04-08 19:43

  本文关键词：我国工商行政指导的司法规制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：由于政府宏观调控乏力及市场的自我调控能力不足,过去的秩序行政、管理行政模式渐渐退出历史舞台,取而代之的是给付行政、服务行政。工商行政指导在民主化大背景下应运而生,作为一种柔性的管理方式,其特别重视官民之间的沟通与合作,方式灵活多样,能有效弥补法律缺失,降低执法的成本,化解社会矛盾,实现利益均衡,俨然成为了工商行政主体和行政相对人二者之间的调和剂。工商行政指导体现以人为本、服务行政的理念,在保障公民合法权益方面也起着重要作用。作为一种“新事物”,工商行政指导在工商行政管理的领域中越来越高频地被使用。同时,由于工商行政指导行为本身不够完善、不够规范,在实施的过程中避免不了发生损害相对人的合法权益的情况,原因在于:一是在法治国家这样的时代要求和大背景下,政府的“法治权力”也呈现出强大化的表征。“法治权力”,是行政主体推行政务的权力,制定相关行政法律规范及其他行政规范性文件是其基本的形式,然而这种“法治权力”,在我国现行的政治文化之下,并未受到科学有效地规制。二是在历史发展的长河中的很长一段时期,我国的经济体制都是计划式的,在当时的时代背景下强制命令的传统观念也深深刻上了那个年代的烙印,在体制转型时期要合理使用政府的柔性干预方式是不容易的。三是由于我国传统法学理论的僵化和法制机制的不完善,行政法学界研究行政指导也不够系统,种种不利因素导致行政指导学科体系的创新不足,而使其不能得到有效的司法方面的规制。四是行政实务界在施行行政指导时并没有自觉地参照市场经济的发展趋势的要求,进而影响到工商行政指导在实际运用中的规范运行。因此,对工商行政指导进行司法方面的规制理应被提上日程,同时,司法规制我国工商行政指导体现了司法权监督行政权的法治理念,在司法上对我国工商行政指导行为进行规范与制约,一方面是司法监督行政的一种重要方式,另一方面它具体体现了司法权制约行政权。司法上的规范与制约可科学有效地弥补在立法上的滞后性和立法者的能力、认识等方面的有限性,仅从行政机关本身去找寻制约机制,似乎不尽合理,而对工商行政指导的司法规制本身具有正当程序和公正正义的优势。为此通过对日本、美国、德国三国行政指导制度的考察与分析,据此规划通过司法途径来规范和制约我国工商行政指导行为的蓝图,明晰我国工商行政指导的对象和范围、对我国工商行政指导的审查标准作进一步的探讨和明确,实行工商行政指导行为的责任划分、创设监察专员与行政指导监督救济等是规范工商行政指导行为的途径。
【关键词】：工商行政指导 司法规制 依法行政
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-16
• （一）问题的缘起与研究意义10-11
• （二）文献综述11-13
• 1．国外研究现状11-12
• 2．国内相关问题研究综述12-13
• （三）研究方法13-16
• 一、工商行政指导司法规制的法理基础16-22
• （一）工商行政指导概述16-19
• 1.行政指导的概念及特征16-17
• 2.工商行政指导的概念及特征17-18
• 3.司法规制的优越性18-19
• （二）法理基础之一：依法行政理念19-20
• （三）法理基础之二：合理性原则20
• （四）法理基础之三：服务行政理念20-22
• 二、我国工商行政指导司法规制的现状22-30
• （一）制度规定22
• （二）现实运行与问题22-23
• （三）问题的成因23-30
• 1.理论争议23-25
• 2.制度漏洞25-27
• 3.实践中的原因27-30
• 三、建立我国工商行政指导司法规制的初步构想30-38
• （一）国外经验借鉴30-34
• 1.日本行政指导的司法规制30-31
• 2.美国行政指导的司法规制31-32
• 3.德国行政指导的司法规制32-34
• （二）具体制度建构34-36
• 1.明晰司法规制的范围34-35
• 2.拓展行政诉讼的受案范围35
• 3.确立妥当的审查标准35-36
• （三）配套措施建设36-38
• 1.建立工商行政指导行为责任追究机制36-37
• 2.建立行政监察专员与行政指导监督救济37-38
• 结语38-40
• 参考文献40-42
• 致谢42-43

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