中国海关执法腐败问题的体制因素研究

发布时间：2017-04-09 11:05

  本文关键词：中国海关执法腐败问题的体制因素研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国海关作为国家的进出境监督管理机关,权力由国家授予,代表国家在进出境环节实施监督管理。海关进入后入世时代以后,执法腐败问题层出不穷,令人痛心疾首,给国家经济发展造成了重大损失,同时也严重影响了中国海关在国际上的形象。论文主体分五章对中国海关执法腐败的体制因素进行探讨。其研究重点是第三章和第五章。第一章是绪论,介绍了论文的研究背景,研究目的和意义,研究方法、研究思路、主要内容以及研究的创新点。第二章,介绍了中国海关执法腐败的概念,同时介绍了中国海关执法腐败问题的体制因素的概念与内容。第三章,重点挖掘了海关执法腐败的体制因素原因,共分为四大方面原因:权力运行、组织结构、运行机制和人员配置。第四章,借鉴国际海关防治执法腐败的有效经验,重点从国际海关的权力配置、组织结构和人员安排方面吸取他们成功的经验,并结合我国执法环境和体制的特殊情况,做出有效分析,起到“他山之石,可以攻玉”的效果。中国海关的执法发展过程中也在不断向国际海关全方位的学习,学习其先进的制度和科学的运行机制,着力防范执法腐败。第五章,通过针对于海关执法腐败的体制因素的分析,结合海关已有防治执法腐败的措施和国际海关有效措施带来的经验,对海关防治执法腐败和完善海关体制提出建议。主要包括四个方面:一是通过规范权力运行防治执法腐败,包含控制“一把手”权力范围和行政与监督相分离;二是完善组织结构,合理配置组织结构,其中包括强化总署职能、合并直属海关、加强现场海关职能;三是深化海关运行制度建设,包括加强海关行政执法监督、加大惩治执法腐败力度、规范合理的薪酬制度和加强海关内部控制建设;四是强化人员配置,包括优化人事机制、选拔业务专家和加强用人监督。本文重点从体制因素的角度去研究海关执法腐败问题,包括权利运行、组织结构、运行机制、人员配置四个方面去分析海关出现执法腐败的根源,借鉴国外海关在体制建设方面防治腐败的有效经验,对体制建设方面防治海关执法腐败提出相关措施和建议,进一步规范权力运行、完善组织结构,强化人员配置,希望对于防治海关执法腐败和海关体制的进一步完善有所帮助,以期对海关垂直领导体制改革的科学进行提供理论依据和支持。
【关键词】：海关 执法腐败 体制因素 研究
【学位授予单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.14;F752.5
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究的目的与意义9-10
• 1.3 研究方法与研究思路10-11
• 1.4 主要内容11-13
• 1.5 研究的创新点13
• 第二章 中国海关执法腐败问题13-15
• 2.1 海关执法腐败的概念13-14
• 2.2 海关执法腐败问题体制因素的概念与内容14-15
• 第三章 中国海关执法腐败问题的体制因素分析15-28
• 3.1 权力运行15-18
• 3.1.1 海关垂直领导体制的权力空间膨胀15-16
• 3.1.2 海关垂直领导权的分散化16-18
• 3.2 组织结构18-19
• 3.2.1 组织结构配置不合理18-19
• 3.2.1.1 职能分工与部门主义18
• 3.2.1.2 形式集权与权力下沉18-19
• 3.2.1.3 机构快速扩张导致实际控制力下降19
• 3.3 运行机制19-24
• 3.3.1 缺乏有效的执行与监督制约19-20
• 3.3.2 标准化制度建设方面欠缺20-22
• 3.3.3 海关薪酬制度的不合理22-23
• 3.3.4 内部控制不到位23-24
• 3.4 人员配置24-28
• 3.4.1 人力资源配置的不足24-26
• 3.4.2 领导干部人事管理措施治标不治本26-28
• 第四章 国际海关体制方面防治执法腐败的经验借鉴28-33
• 4.1 国际海关的组织结构设计28-30
• 4.1.1 美国海关28-29
• 4.1.2 日本海关29-30
• 4.1.3 欧盟海关30
• 4.2 国际海关的监督管理部门30-32
• 4.2.1 美国海关30-31
• 4.2.2 日本海关31-32
• 4.2.3 欧盟海关32
• 4.3 国际海关体制方面防治执法腐败的经验32-33
• 第五章 对于体制方面防治执法腐败的建议与对策33-44
• 5.1 规范权力运行33-34
• 5.1.1 控制“一把手”权力范围33-34
• 5.1.2 行政与监督相分离34
• 5.2 完善组织结构34-38
• 5.2.1 组织结构配置更合理34-38
• 5.2.1.1 强化总署职能，，突出海关整体规划与管理34-36
• 5.2.1.2 合并直属海关，设立跨行政区划的地区海关36-37
• 5.2.1.3 加强现场海关，突出一线执法职能37-38
• 5.3 深化海关运行制度建设38-42
• 5.3.1 加强海关行政执法监督38-39
• 5.3.2 加大惩治执法腐败力度39-40
• 5.3.3 规范合理的薪酬制度40-41
• 5.3.4 加强海关内部控制建设41-42
• 5.3.4.1 加强海关内部控制的重要性41
• 5.3.4.2 以风险管理为主导的海关内部控制41-42
• 5.4 强化人员配置42-44
• 5.4.1 优化人事机制42
• 5.4.2 选拔业务专家42-43
• 5.4.3 加强用人监督43-44
• 结论与展望44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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