农村土地三权分置法律问题研究

发布时间：2017-04-12 17:02

  本文关键词：农村土地三权分置法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国农业现代化、规模化发展,农村承包土地自由流转和抵押融资等问题日益突出,中央适时提出农村土地三权分置改革,即在坚持农村土地集体所有基础之上,实现所有权、承包权、经营权三权分置。这是结合我国农业发展所需提出的一项重要土地制度改革措施,明显具有中国特色。但三权分置改革如何由政策层面上升到法律层面,从而获得法律规范表达,值得深入探讨。早在中央提出农地三权分置改革之前,学界就对土地承包经营权自由流转和抵押融资等问题,展开了积极的探讨,并产生了不同的学术主张。经济学界提出“农地三权分置改革方案”,法学界提出“完善土地承包经营权权能方案”。这两种改革方案的核心分歧是,土地承包经营权是否还应承载社会保障功能,这是民法问题中的事实判断问题,应当以我国农业发展客观实践为基础作出回答。当前,政策已然是选择了农地三权分置,关键问题是,其如何与我国现有的法律制度相协调,并获得法律规范表达。通过民法学方法论层面的思考,可为农地改革法治化提供一条可行的出路。面对农地制度功能价值相冲突的现状,农地三权分置改革可以较为妥当的协调农地上不同的价值取向。通过合理配置农地权利义务关系,不仅可以实现农地制度的平等、自由、效率等价值目标,还可以实现国家利益与个人利益、集体利益与农户利益、农户利益与农业经营者利益相协调。在农地三权分置改革政策向法律规范转化进程中,解释论层面,可以引入法律文化解释的研究方法,辨清经济学界产权逻辑与法学界权利逻辑的不同,准确理解和把握农地三权分置的法律内涵。农地三权分置改革不是将原有农地权利拆分,而是在土地承包经营权之上新设土地经营权为用益物权,最终形成“集体土地所有权+农户土地承包经营权”或“集体土地所有权+农户土地承包经营权+其他农业经营主体土地经营权”的权利架构。改革应当于法有据,改革应当法治先行。立法论层面,在未来农地三权分置改革立法中,应坚持《宪法》所确立的农村家庭承包经营体制,坚持集体土地所有权,保留土地承包经营权,新设土地经营权为用益物权。农户只能以登记方式为其他农业经营主体设立土地经营权,方可产生物权效力,区别于债权性质的农地权利。同时,通过健全不动产统一登记制度和完善农村产权交易平台建设,以实现农户土地承包经营权和其他农业经营主体土地经营权抵押融资功能,促进我国农业规模化经营。在修法步骤上,应遵循物权法定原则,及时修改《农村土地承包法》,明确土地经营权法律地位。在民法典编纂进程中,适时修改《物权法》,确定土地经营权为用益物权。最终实现农地三权分置改革于法有据,为我国农业现代化规模化发展提供制度供给,提供法治保障。
【关键词】：农村土地 三权分置 土地承包权 土地经营权 土地承包经营权
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 绪论11-26
• 第一节 选题背景及意义11-14
• 一、选题背景11-12
• 二、选题意义12-14
• 第二节 研究现状述评14-20
• 一、学界关于农地改革研究不同视角与路径14-17
• 二、法学界关于农地三权分置改革观点纷争17-19
• 三、法学界关于农地三权分置改革理论纷争19-20
• 第三节 研究问题、思路、方法及创新点20-26
• 一、研究问题20-21
• 二、研究思路21-22
• 三、研究方法22-24
• 四、本文创新点24-26
• 第一章 农村土地三权分置实践基础26-39
• 第一节 农地三权分置改革概述26-31
• 一、农地三权分置政策梳理26-29
• 二、农地三权分置内涵理解29-31
• 第二节 农地三权分置历史基础31-34
• 一、农地三权分置政治因素31-32
• 二、农地三权分置经济因素32-33
• 三、农地三权分置文化因素33-34
• 第三节 农地三权分置现实基础34-39
• 一、农地流转现状34-36
• 二、农民生活现状36-37
• 三、农业发展现状37-39
• 第二章 农村土地三权分置价值取向39-45
• 第一节 当前农地制度法律价值现状39-41
• 一、公共利益与个人利益相冲突39-40
• 二、平等、效率价值受限40-41
• 第二节 农地三权分置改革价值目标41-42
• 一、实现农地自由流转41
• 二、实现农地经济效益41-42
• 第三节 农地三权分置改革价值协调42-45
• 一、合理配置权利关系42
• 二、衡平农地制度价值42-45
• 第三章 农村土地三权分置法律内涵45-58
• 第一节 农地三权分置内涵不同解释45-47
• 一、农地权利分离——土地承包权独立45-46
• 二、农地权利分离——土地经营权独立46
• 三、新设农地权利——农业经营主体土地经营权46-47
• 第二节 农地三权分置内涵解释辨析47-53
• 一、三权分置内涵解释问题属性47-48
• 二、三权分置内涵解释研究方法48-49
• 三、三权分置内涵解释辨析之一49-50
• 四、三权分置内涵解释辨析之二50-52
• 五、三权分置内涵解释辨析之三52
• 六、三权分置内涵解释辨析之四52-53
• 第三节 农地三权分置内涵法理基础53-58
• 一、物权法定原则缓和53-55
• 二、用益物权种类发展55-56
• 三、比较法上经验借鉴56-58
• 第四章 农村土地三权分置制度构建58-67
• 第一节 农地三权分置法律术语选择58-61
• 一、坚持集体土地所有权58-59
• 二、沿用土地承包经营权59-60
• 三、创设新型农地用益物权60-61
• 第二节 农地三权分置配套制度完善61-64
• 一、推动不动产统一登记制度61
• 二、确立土地经营权抵押制度61-63
• 三、促进农村产权交易平台建设63-64
• 第三节 农地三权分置相关立法修改64-67
• 一、坚持《宪法》统领作用64-65
• 二、及时修改《农村土地承包法》65-66
• 三、适时修改《物权法》66-67
• 结语67-68
• 参考文献68-72
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果72-73
• 致谢73

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