环境保护行政处罚裁量基准法律效力研究

发布时间：2021-07-04 21:09

　　作为旨在控制行政裁量尤其是行政处罚的裁量基准制度的兴起，引发了近年来学术界与实务界的广泛关注。2009年，环境保护部常务会议审议通过了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》，此意见作为国务院各部委首个发布的裁量基准，进一步规范了环境行政处罚自由裁量权。本文旨在分析行政裁量基准及其法律效力，对以湖南省的行政处罚裁量基准文本为例进行分析的基础上提出了完善我国环保行政处罚裁量基准的建议。引言部分简述了本文的选题背景及选题意义，介绍了国内外的研究现状，说明了本文使用的研究方法，并概括了本文的创新之处。本文的主体内容共分为三个部分：第一部分，讲述行政裁量基准的基本理论，涉及其概念、性质和功能，为后文的分析做了铺垫。在厘清裁量基准概念的基础上，明确了裁量基准的性质是解释性行政规则，其制度设计是为规范行政裁量权之行使。第二部分，为文章的主体内容，探讨环保行政处罚裁量基准的效力问题。首先指出裁量基准约束的直接对象是制定机关自身及其下级行政机关和公务人员；其次，当上下级行政机关均依据行政法律规范制定裁量基准，会引发不同层级基准之间的冲突；再次，对行政相对人具有约束力，因为处罚裁量基准通过具体行政行为能够... 

【文章来源】：苏州大学江苏省

【文章页数】：41 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一）研究缘起
        1.选题背景
        2.裁量基准的兴起与发展
    （二）研究现状
        1.国外研究现状概述
        2.国内研究现状概述
    （三）本文的研究思路、方法及创新
一、环保行政处罚裁量基准的定性
    （一）裁量基准的界定
    （二）环保行政处罚裁量基准的性质
    （三）环保行政处罚裁量基准的功能
二、环保行政处罚裁量基准的效力
    （一）对行政主体的效力
        1.下级行政机关对裁量基准之逃逸
        2.不同层级行政裁量基准之冲突
    （二）对行政相对人的效力
    （三）对法院的效力
三、环保行政处罚裁量基准效力的制度支撑
    （一）说明理由制度
    （二）基准公开制度
    （三）权限划分制度
参考文献
攻读硕士学位期间公开发表的论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]作为行政裁量“法外”依据的公共政策——兼论行政裁量的法外控制技术[J]. 章志远.  浙江学刊. 2010(03)
[2]行政裁量基准的兴起与现实课题[J]. 章志远.  当代法学. 2010(01)
[3]行政裁量基准:理论、实践与出路[J]. 黄学贤.  甘肃行政学院学报. 2009(06)
[4]“烟民被拘案”呼唤理性对待裁量基准[J]. 章志远.  行政法学研究. 2009(04)
[5]在软法与硬法之间:裁量基准效力的法理定位[J]. 周佑勇.  法学论坛. 2009(04)
[6]论裁量基准的制约因素及建构路径[J]. 朱新力,骆梅英.  法学论坛. 2009(04)
[7]自由裁量权基准:技术的创新还是误用[J]. 王锡锌.  法学研究. 2008(05)
[8]裁量基准:在僵化与规范之间——裁量基准制度创新引发的思考[J]. 陈晓勤.  福建行政学院学报. 2008(04)
[9]游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考[J]. 余凌云.  清华法学. 2008(03)
[10]裁量基准的正当性问题研究[J]. 周佑勇.  中国法学. 2007(06)



本文编号：3265546