行政过程性信息的不公开原则研究

发布时间：2017-05-03 09:14

  本文关键词：行政过程性信息的不公开原则研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府信息公开作为与公民知情权息息相关的一项政府工作内容,它的公开方式和公开程度历来受到各界的关注。作为政府信息的一种,行政过程性信息是行政机关在行政决定作出的过程中制作或者获取的,根据我国现行法律法规的规定,行政过程性信息的公开适用不公开的原则。但是,由于法律规范的模糊性规定,行政机关和法院关于过程性信息公开问题产生的争议呈现越来越多的趋势。解决行政过程性信息公开问题产生的争议,首先要确定过程性信息的内涵和界定标准。就实际情况来讲,通过对行政过程性信息与政府信息的概念与特征方面的比较,过程性信息属于政府信息的范围,而它自身又具有特殊性,主要表现在(1)行政过程性信息在形成时间上具有特殊性;(2)它所指向的结果具有不确定性;(3)行政过程性信息的效力具有特殊性。除了过程性信息自身具有的上述特殊性之外,过程性信息还不同于内部管理信息。而通过对过程性信息公开问题产生的争议及过程性信息自身的特点分析来看,过程性信息的公开应当以不公开为原则、公开为例外。行政机关和法院在解决过程性信息公开问题上产生的争议要求尽快明确过程性信息公开与否的适用原则;虽然目前我国的法律规范对过程性信息的规定比较模糊,但是从现有规范来看过程性信息一般不予公开。确定过程性信息的公开范围也符合追求法安定性的需要。所以行政机关要合理行使自己的自由裁量权,运用利益衡量的标准,明确需要公开的过程性信息的范围。同时,还要借鉴域外的成熟经验,结合我国的实际情况,明确过程性信息公开适用的原则。行政过程性信息的公开问题是我国政府信息公开工作中非常重要的一部分,所以明确过程性信息公开与否的适用原则对于公民对行政行为产生稳定预期及维护行政秩序的安定性具有重要意义。
【关键词】：过程性信息 公开 适用原则 范围
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 引言8-11
• 一、问题的提出8-9
• 二、研究的价值与意义9
• 三、文献综述9-10
• 四、主要研究方法10
• 五、论文结构10
• 六、论文主要创新及不足10-11
• 第一章 行政过程性信息是特殊的政府信息11-25
• 第一节 行政过程性信息是特殊的政府信息11-18
• 一、行政过程性信息是政府信息11-14
• 二、行政过程性信息的特殊性14-18
• 第二节 过程性信息不同于内部管理信息18-21
• 一、过程性信息不同于行政机关内部管理信息18-20
• 二、行政过程性信息的内涵20-21
• 第三节 行政过程性信息的界定标准21-25
• 一、行政过程性信息的界定标准分析21-23
• 二、行政过程性信息采用时间性标准更适宜23-25
• 第二章 行政过程性信息公开与否的争议25-38
• 第一节 行政机关对于过程性信息公开与否的争议25-30
• 一、行政机关认为过程性信息可以公开27-28
• 二、行政机关认为过程性信息不应公开28-30
• 第二节 法院对于过程性信息公开与否的争议30-34
• 一、行政决定做出之后是否仍为过程性信息的争议31-32
• 二、事实性信息是否公开存在争议32-34
• 第三节 行政过程性信息公开产生争议的原因34-38
• 一、法律规定模糊34-35
• 二、行政机关自由裁量权的滥用35-37
• 三、缺乏统一的界定标准37-38
• 第三章 行政过程性信息的不公开原则38-46
• 第一节 行政过程性信息应以不公开为原则38-42
• 一、行政过程性信息的不公开原则38-39
• 二、行政过程性信息适用不公开原则的原因39-42
• 第二节 行政过程性信息公开的例外情形42-46
• 一、客观性信息42-44
• 二、公开带来的利益明显大于不公开保护的利益所涉及的过程性信息44-46
• 第四章 行政过程性信息公开适用原则的原因46-54
• 第一节 过程性信息的适用原则的现实必要性分析46-48
• 一、该原则有利于解决法院和行政机关在该问题上的争议46-47
• 二、该原则有利于维护公共秩序，，树立政府权威47
• 三、保障公民知情权的需要47-48
• 第二节 过程性信息适用原则的实施可能性48-54
• 一、该原则适用的立法保障49
• 二、行政机关的自由裁量权为该原则的适用提供保障49-51
• 三、域外成功经验的借鉴51-54
• 结语54-55
• 参考文献55-58
• 在校期间发表的学术论文58-59
• 后记59-60

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