食品安全委员会的角色定位研究

发布时间：2021-10-21 23:39

　　食品安全问题是现代社会普遍存在的、复杂的安全问题。科层制管理理论和新公共管理理论下重视部门之间专业划分与职能分工的管理方式极易造成管理的碎片化,无法有效地解决食品安全问题。强调部门之间的协调、配合的整体性治理呼之欲出,为解决食品安全问题提供了新的思路。食安委的产生是整体性治理在我国食品安全监管领域的尝试,其强调通过各监管部门之间资源的整合,充分的对话与沟通,协调一致应对食品安全事件。食安委作为《食品安全法》的一大制度创新,是我国食品链条不断延长,实施分段监管体制的必然产物。食安委预设的不同与以往的食品安全综合协调机构的特征在于其高层次性、独立性、民主性。然而,在实际的设置过程中,却与其最初的预想有一定的距离,尤其是在地方层面上,存在无独立性、民主性不足的问题。有必要通过审视食安委成立的前后,分析食安委的性质,比较域外食品安全监管体制改革措施,以准确定位这一特设机构,发挥其应有的功能。由于中央与地方在食品安全监管的对象、地域范围、内容等方面存在不同。因此,国务院食安委与地方食安委在定位上应区别对待,前者职能重在议事,即决策上；后者职能重在协调,即具体职能的履行上。 

【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
目录
绪论
    0.1 选题的背景与意义
        0.1.1 选题的背景
        0.1.2 选题意义
    0.2 国内外研究的现状及水平
        0.2.1 国外研究综述
        0.2.2 国内研究综述
    0.3 研究思路和方法
        0.3.1 研究思路
        0.3.2 研究方法
第一章 食品安全委员会的设立
    1.1 实践上：食品安全委员会设立的必要
        1.1.1 两大问题的困扰：食品安全问题和食品安全监管问题
        1.1.2 由一元监管到多元监管,由附带协调到独立协调
        1.1.3 我国食品安全监管十分复杂
    1.2 理论上：食品安全委员会设立的根据
        1.2.1 整体性治理理论的阐释
        1.2.2. 我国食品安全监管的碎片化
        1.2.3 我国食品安全监管的整体性治理
    1.3 小结
第二章 食品安全委员会的性质、设置及形式
    2.1 食品安全委员会的性质——议事协调机构
        2.1.1 机构改革下议事协调机构
        2.1.2 议事协调机构范畴下我国食品安全委员会
    2.2 食品安全委员会的机构设置
        2.2.1 国务院食品安全委员会及办公室的设置
        2.2.2 地方食品安全委员会及办公室的设置
        2.2.3 地方食品安全委员会设置改革创新——长沙实践
    2.3 食品安全委员会的管理形式——委员会
        2.3.1 委员会制的基本特征
        2.3.2 食品安全委员会与委员会制的契合与否
    2.4 相关问题的小结
第三章 食品安全监管特设机构的比较及思考
    3.1 域外食品安全特设机构的设置及定位
        3.1.1 欧盟食品安全管理局设置及定位
        3.1.2 日本食品安全委员会的设置及定位
    3.2 我国食品安全委员会的设置及与域外之比较
        3.2.1 我国食品安全委员会的设置简述及风险分析
        3.2.2 我国食品安全委员会与欧日食品安全特设机构之比较
    3.3 我国食品安全委员会所存问题
        3.3.1 食品安全委员会风险分析制度的不完善
        3.3.2 食品安全委员会议事方式的问题
        3.3.3 食品安全委员会与卫生行政部门之间职能再调整的必要
        3.3.4 《食品安全法》之于食品安全委员会规定的弱化
        3.3.5 “层层设置”食品安全委员会的质疑
第四章 食品安全委员会的角色定位及建议
    4.1 食品安全委员会的角色定位分析
        4.1.1 民主的决策者
        4.1.2 有效的协调者
        4.1.3 独立的风险评估者和风险交流组织者
        4.1.4 权威的督促者
        4.1.5 科学的信息管理者
        4.1.6 公开透明的教育指导者
    4.2 食品安全委员会及办公室行动之限制
        4.2.1 横向上：食品安全委员会及办公室行动之限制
        4.2.2 纵向上：中央与地方食品安全委员会行动之差异及限制
    4.3 完善食品安全委员会的其他建议
        4.3.1 食品安全委员会的运行规则的规范化
        4.3.2 完善食品安全委员会的合作机制
结语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间的主要研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]美国城市委员会制与顺德市政体制的比较研究[J]. 巫广永.  广州广播电视大学学报. 2012(01)
[2]日本食品安全委员会的运行机制及其对我国的启示[J]. 王怡,宋宗宇.  现代日本经济. 2011(05)
[3]议事协调机构改革的思考[J]. 周望.  中共浙江省委党校学报. 2011(04)
[4]完善食品安全监管体制机制的思考[J]. 陈啸宏.  行政管理改革. 2011(07)
[5]食品安全的制度反思:风险决定的做出[J]. 金自宁.  绿叶. 2011(05)
[6]论整体性治理的深层内核与碎片化问题的解决之道[J]. 曾凡军.  学术论坛. 2010(10)
[7]“碎片化”政府管理模式及其改革——基于“整体型政府”的理论视角[J]. 谭海波,蔡立辉.  学术论坛. 2010(06)
[8]我国食品安全监管体制改革——基于整体政府理论的分析[J]. 颜海娜.  学术研究. 2010(05)
[9]议事协调机构改革问题初探[J]. 周望.  福州党校学报. 2010(02)
[10]议事协调机构的双面效应[J]. 周望.  党政干部学刊. 2010(03)

博士论文
[1]地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究[D]. 王彩霞.东北财经大学 2011
[2]基于制度安排的中国食品安全治理研究[D]. 秦利.东北林业大学 2010

硕士论文
[1]欧盟食品安全法律监管的协调统一[D]. 孙娟娟.汕头大学 2009



本文编号：3449943