建设用地规划法律制度研究

发布时间：2017-05-11 12:07

  本文关键词：建设用地规划法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：建设用地规划法律制度属于制约用地的公法制度。依据我国法律,主要是土地利用总体规划和城乡规划这两类规划构成了对建设用地的制约。上述制约建设用地的规划可被归结为建设用地规划。城乡规划可被区分为市镇规划与乡村规划。市镇规划可再被区分为总体规划与详细规划。详细规划还可被区分为控制性详细规划与修建性详细规划。建设用地的成立与取得、使用性质与用地强度均受到规划及其法律制度的制约。规划及其法律制度对农村集体建设用地的制约有特殊之处。制定和修改建设用地规划,应先编制方案,再遵循一定的程序,经政府审批,最后公布。这样,规划才发生法律效力。修建性详细规划和乡村规划的制定有特殊之处。土地利用总体规划、市镇总体规划和乡村规划的法律性质应是其他行政规范性文件,而市镇详细规划应属于具体行政行为。建设用地规划法律制度,依靠建设项目用地预审、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证制度来实施。其中建设用地规划许可证制度是必经之路,确保控制性详细规划是在市镇的规划区内用地进行建设之最直接的依据。建议应完善我国制定与修改建设用地规划的条件与程序,可考虑由县级以上人民代表大会常务委员会批准,或完善权力机关审议程序。完善建设用地规划中的听证会制度,建议制定关于城乡规划中的听证会制度的规章。完善对建设用地规划的司法审查,有必要审查作为具体行政行为的规划的合法性。审理规划许可诉讼案件应全面审查其合法性,可适用行政诉讼附带民事诉讼制度。
【关键词】：建设用地 规划 制约 规划法律制度
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-7
• 引言7-9
• 第一章 规划制约建设用地的法律依据9-19
• 1.1 问题的提出——建设用地受到规划的制约9-11
• 1.1.1 从两则事例所想到的9-10
• 1.1.2 建设用地规划是关键10-11
• 1.2 从用地之角度理解“规划”11-12
• 1.3 土地利用总体规划制约建设用地的法律依据12-14
• 1.3.1 对土地利用总体规划之简析12-13
• 1.3.2 制约建设用地的法律依据13-14
• 1.4 市镇总体规划和详细规划制约建设用地的法律依据14-18
• 1.4.1 规划区15
• 1.4.2 对市镇总体规划之简析15-16
• 1.4.3 对市镇详细规划之简析16-17
• 1.4.4 制约建设用地的法律依据17-18
• 1.5 乡村规划制约建设用地的法律依据18-19
• 第二章 规划及其法律制度从多方面制约建设用地19-25
• 2.1 规划及其法律制度对建设用地之成立与取得的制约19-22
• 2.1.1 建设用地之规模受到规划及其法律制度的控制19-20
• 2.1.2 建设用地之成立受到规划及其法律制度的制约20-21
• 2.1.3 建设用地之取得受到规划及其法律制度的制约21-22
• 2.2 规划及其法律制度对建设用地的使用性质和用地强度的制约22-24
• 2.2.1 建设用地的使用性质受到规划及其法律制度的制约22-23
• 2.2.2 用地强度受到规划及其法律制度的制约23-24
• 2.3 规划及其法律制度对农村集体建设用地的制约24-25
• 第三章 建设用地规划之制定与修改的法律制度25-34
• 3.1 建设用地规划之制定25-29
• 3.1.1 编制规划的行政机关和依据以及征求公众意见程序25-26
• 3.1.2 审批规划的行政机关以及权力机关审议和征求公众意见程序26-28
• 3.1.3 修建性详细规划和乡村规划之制定28-29
• 3.1.4 公布被批准的规划29
• 3.2 建设用地规划之修改29-31
• 3.2.1 市镇总体规划可被修改的情形与修改程序30
• 3.2.2 修改市镇详细规划的程序——以征求利害关系人的意见为重点30-31
• 3.2.3 修改土地利用总体规划和乡村规划的程序31
• 3.3 建设用地规划的法律性质31-34
• 3.3.1 其他行政规范性文件32
• 3.3.2 具体行政行为32-33
• 3.3.3 建设用地规划的法律性质并非单一33-34
• 第四章 建设用地规划之实施的法律制度34-41
• 4.1 建设项目用地预审34-35
• 4.2 选址意见书35-36
• 4.3 建设用地规划许可证36-39
• 4.3.1 建设单位申请核发建设用地规划许可证36-37
• 4.3.2 建设单位领取建设用地规划许可证37-38
• 4.3.3 出让建设用地的规划条件38-39
• 4.4 建设工程规划许可证39
• 4.5 乡村建设规划许可证39-41
• 第五章 关于完善我国建设用地规划法律制度的若干建议41-48
• 5.1 完善市镇规划的制定与修改41-43
• 5.1.1 完善市镇规划之审批程序41-42
• 5.1.2 完善修改市镇规划的条件与程序42
• 5.1.3 完善建设用地规划之公布42-43
• 5.2 完善听证会制度43-45
• 5.2.1 建议制定关于城乡规划中的听证会制度的规章43-44
• 5.2.2 听证会参会者之范围44
• 5.2.3 对听证会主持人之选择44-45
• 5.3 完善对建设用地规划的司法审查45-46
• 5.3.1 被批准并公布后的建设用地规划才可受到司法审查45
• 5.3.2 市镇详细规划才可受到司法审查45-46
• 5.3.3 建设用地规划的合法性应受到司法审查46
• 5.4 对审理规划许可诉讼案件的一点建议46-48
• 5.4.1 对规划许可之合法性进行全面审查46-47
• 5.4.2 可适用行政诉讼附带民事诉讼制度47-48
• 第六章 结论48-50
• 6.1 主要结论48
• 6.2 研究展望48-50
• 参考文献50-52
• 在学期间的研究成果52-53
• 致谢53

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 邢海峰;;部分国家与地区乡村用地规划法律制度的特点及其借鉴[J];国际城市规划;2010年02期

2 ;宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市中小学校幼儿园用地规划和保护条例》的决定[J];宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报;2013年06期

3 ;[J];;年期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 艾勇军;肖荣波;;新时期非建设用地规划的发展转向[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年

2 曹春霞;王法成;周杨;;国家中心城市用地规划比较及其对重庆的启示[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年

3 马明;;城市非建设用地规划浅议[A];生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C];2008年

4 姚立英;黄浩云;沈伟然;张征云;;应用景观生态学进行天津市生态用地规划[A];中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集（上卷）[C];2006年

5 李怡婉;刘永红;;浅析深圳市拆迁安置用地规划管理的问题及对策[A];生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C];2008年

6 王巍巍;周广宇;;基于碳汇能力的天津南北湿地组团用地规划[A];城市时代，协同规划——2013中国城市规划年会论文集（09-绿色生态与低碳规划）[C];2013年

7 陈志诚;;反思与展望:浅议非城市建设用地规划[A];城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C];2009年

8 姜志法;;做好产业用地规划,促进经济社会科学发展[A];中国土地学会625论坛-第二十个全国“土地日”：土地与转变发展方式——依法管地　集约用地论文集[C];2010年

9 宋智;;城郊非建设用地规划的功能支撑体系探析[A];经济发展方式转变与自主创新——第十二届中国科学技术协会年会（第四卷）[C];2010年

10 孟庆;彭瑶玲;刘亚丽;;台湾地区非建设用地规划管理的经验和启示[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 甘艳;长沙 项目用地规划修改须前置审查[N];中国纪检监察报;2012年

2 本报记者 李军晶;教育用地规划“落地”为安[N];中国国土资源报;2014年

3 通讯员 甘艳 记者 舒薇;修改用地规划，，专家公众说了算[N];长沙晚报;2012年

4 记者 陈小毛;海口加快教育用地规划保护[N];海口晚报;2013年

5 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会;宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市中小学校幼儿园 用地规划和保护条例》的决定[N];宁夏日报;2013年

6 王晓蓉 梁忠兰;伊旗做好用地规划助推经济发展[N];鄂尔多斯日报;2011年

7 记者 达娃·梅朵;14个保障住房地块完成用地规划[N];昆明日报;2011年

8 菏国土;巨野煤田建设用地规划编制“呼之欲出”[N];菏泽日报;2005年

9 沈泓琳;梁苑办事处四项措施为企业解忧[N];开封日报;2008年

10 记者 胡占富;微调用地规划向两个“新城”倾斜[N];哈尔滨日报;2010年

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 姜升;煤矿区用地规划研究[D];中国矿业大学（北京）;2009年

2 李美岩;城市建设用地规划管理研究[D];天津大学;2010年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 王星尧;建设用地规划法律制度研究[D];兰州大学;2016年

2 许维;城市灰色用地规划理论及应用性研究[D];苏州科技学院;2010年

3 余丹;县级土地利用总体规划中旅游用地规划研究[D];吉林大学;2010年

4 段香园;基于绿色城市理念的长沙岳麓区慢行系统用地规划研究[D];湖南大学;2013年

5 杨丹宇;非城市建设用地规划的若干问题及编制办法的研究[D];西南交通大学;2005年

6 罗宇;基于四层软件结构的城乡用地规划系统耦合机制研究与实现[D];西南交通大学;2012年

7 殷景文;市场经济条件下土地利用规划新模式—城市灰色用地规划研究[D];苏州科技学院;2009年

8 高飞;风景旅游用地规划与管理政策研究[D];南昌大学;2012年

9 林榕;武汉地区村庄建设用地规划指标体系研究[D];华中科技大学;2007年

10 何博;基于雨洪过程安全的渭河下游渭南段生态用地规划研究[D];长安大学;2012年

  本文关键词：建设用地规划法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：357208