比例原则在治安管理处罚中的适用问题研究

发布时间：2022-01-16 15:19

　　公安机关是具有武装性质的国家治安行政管理机关,日益复杂的社会治安环境决定了其在实践执法活动中要结合具体情况快速高效处理。治安管理处罚是公安机关行政执法权的重要组成部分,与社会大众有着最为密切的关系。从目前我国公安机关执法现状来看,由于自由裁量权有扩大风险,仍存在治安管理处罚不合理情况,损害了社会公共利益,侵犯到个人合法权益,影响了公安机关的执法公信力。比例原则包括三个子原则,即适当性、必要性和法益相称性原则,可以从目的、手段和利益衡量方面有效规范和控制公安机关行政自由裁量权,减少执法随意性,保证执法公正性。治安管理处罚相关立法虽体现了比例原则精神,但仍没有明确法律原则地位;执法环节直接关系到人民群众的切身利益,现实中经常出现公安治安管理执法中自由裁量权被滥用的新闻舆论,严重损害了公安机关执法公信力和国家形象;法院在审查案件时,有的法官适用比例原则积极性不高且有不当适用风险等。本文首先详细分析了比例原则的渊源和具体内容,扩大理解治安管理处罚的内涵和外延,从相关立法、公安执法以及治安管理处罚引起的行政诉讼案件三个方面讨论比例原则在治安管理处罚适用的必要性;其次通过理论分析和举例方式分别论述... 

【文章来源】：安徽财经大学安徽省

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、比例原则和治安管理处罚的一般分析
    (一)比例原则的内涵
        1.比例原则的渊源
        2.比例原则的涵义
    (二)治安管理处罚及其自由裁量权的内涵
    (三)比例原则在治安管理处罚中适用的必要性
        1.更加科学合理制定相关法律文件
        2.大幅提升公安机关行政执法效能
        3.强化司法权对公安行政权监督作用
二、治安管理处罚中适用比例原则的实践分析
    (一)比例原则之适当性在治安管理处罚中的实例体现
    (二)比例原则之必要性在治安管理处罚中的实例体现
    (三)比例原则之法益相称性在治安管理处罚中的实例体现
三、治安管理处罚中适用比例原则存在的问题
    (一)相关法律文件条款设置不合理会增加实操难度
    (二)执法主体受主客观因素影响易造成自由裁量权滥用
    (三)法官适用比例原则积极性不高且存在不当适用风险
四、治安管理处罚中适用比例原则的完善建议
    (一)完善比例原则在治安管理处罚相关立法适用的建议
        1.确立比例原则为《治安管理处罚法》基本原则
        2.在明确职权责统一基础上突出责任追究
        3.科学设置《公安机关办理治安管理处罚案件裁量基准》
    (二)完善比例原则在治安管理处罚执法领域适用的建议
        1.审慎适用行政拘留和禁止性处罚种类措施
        2.强化公安机关内部监督以规制自由裁量权滥用
        3.寻求“维护社会秩序”和“追求个人利益”间处罚平衡
    (三)完善比例原则在治安管理处罚诉讼案件适用的建议
        1.创新多角度适用比例原则的司法审查和审判制度
        2.完善推广治安管理处罚自由裁量判例指导制度
        3.设立形成被告围绕比例原则举证的庭审模式
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国警察法比例原则的适用[J]. 李晴.  中国刑警学院学报. 2019(06)
[2]行政法基本原则视角下基层公安执法行为辨析[J]. 程蕊.  法制与社会. 2019(19)
[3]司法认定无效行政协议的标准[J]. 王敬波.  中国法学. 2019(03)
[4]食品行政处罚中减轻处罚规范的适用[J]. 曾文远.  财经法学. 2019(02)
[5]法治化进程中行政审判要遵循比例原则[J]. 李国才,陈伟.  人民司法(案例). 2018(02)
[6]浅谈公安行政执法时如何遵循比例原则[J]. 彭杨.  北京警察学院学报. 2018(01)
[7]比例原则在中国行政判决中的适用[J]. 王静.  交大法学. 2017(04)
[8]比例原则在警察行政执法中的适用研究[J]. 王文凯.  三江高教. 2017 (03)
[9]欧洲人权法院适用比例原则的功能与逻辑[J]. 范继增.  欧洲研究. 2015(05)
[10]目的正当性与比例原则的重构[J]. 刘权.  中国法学. 2014(04)

硕士论文
[1]行政处罚中比例原则适用问题研究[D]. 郝润华.北方工业大学 2019
[2]论比例原则在行政处罚裁量中的适用[D]. 李晴.南京师范大学 2017



本文编号：3592921