基于行政法平衡论视角的国有企业与政府关系研究

发布时间：2022-04-26 19:46

　　国有企业作为我国政治、经济、社会各方面的重要组成部分,与其他不同所有制企业相比具有一定的特殊性,主要体现在其资产来源是政府出资,既是国有资产营运管理的载体,为国家创造了较多的利润和税收,也是我国公有制经济的基础,同时还是政府宏观调控的重要工具,在经济职能以外承担了一定的政治职能。在计划经济时期,我国的国有企业处于“政企不分”的状态,在政企关系上完全服从于政府管理,收入完全上缴,最终导致国企失去经营的积极性与创造性,出现了大范围的亏损,给国民经济背上了沉重的负担。有鉴于此,我国在改革开放后建设社会主义市场经济的过程中,进行了多轮次的国企改革,但目前国有企业仍然面临权利失衡困境、效率提升困境、发展环境困境、内部治理困境等一系列问题。在过去40年政企关系的探索与改革中,政府和企业通常会从西方的经济学和管理学去寻求解决问题的方法,鲜有从法学特别是行政法的角度去思考政企关系,而行政法所调整的关系恰好是行政主体（政府）和行政相对人（企业）之间的关系,如果采用行政法学的视角来分析当前的政企关系及其困境可以为政企关系的调整提供一种新思路。本文主要运用行政法中“平衡论”的相关理论,分析“政企平衡”状态下... 

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    (一) 研究背景及意义
        1. 研究背景
        2. 研究意义
    (二) 文献综述
    (三) 研究思路、内容和方法
        1. 研究思路
        2. 研究内容
        3. 研究方法
一、 行政法平衡论视角政企关系的理论基础
    (一) 基本内容
        1. 行政法平衡论的内涵及构建机制
        2. 行政法平衡论产生的历史机遇及实践意义
            （1） 行政法平衡论产生的历史机遇
            （2） 行政法平衡论的实践意义
    (二) 理论适用性：从行政法理论角度对政企关系的解读
        1. 管理论的解读
        2. 控权论的解读
        3. 平衡论的解读
    (三) 研究框架：平衡论视角下的政企关系定位
        1. 权利与义务的平衡
        2. 效率与公平的平衡
        3. 自由与管控的平衡
二、 我国国有企业与政府关系现状分析
    (一) 政企关系的定位
        1. 国有企业在经济维度上与政府的关系
        2. 国有企业在政治维度上与政府的关系
    (二) 国企改革过程中政企关系的变迁
        1. 改革开放前的政企关系
            （1） 国有企业管理体制的形成阶段
            （2） 政企之间“五定”“五保”
            （3） 国企管理权下放地方政府
        2. 改革开放后的政企关系
            （1） 放权让利阶段（1978年至1984年）
            （2） 政企分开阶段（1985年至1992年）
            （3） 现代企业制度建立阶段（1993年至2002年）
            （4） 建立新型国有资产监管体系改革阶段（2003年至2013年）
            （5） 全面深化国有企业改革阶段（2014年至今）
三、 国有企业改革过程中政企关系面临的困境
    (一) 权利失衡困境
    (二) 效率提升困境
    (三) 发展环境困境
    (四) 内部治理困境
四、 行政法平衡论视角下构建新型政企关系的对策
    (一) 权利失衡困境的对策
        1. 出台分类的国有企业法
        2. 向服务型政府转型
        3. 明确国企干部员工的行政级别
    (二) 效率提升困境的对策
        1. 实现对政府和企业的双向有效激励
        2. 建立长效的激励机制
    (三) 发展环境困境的对策
        1. 减轻国企的政策性负担
        2. 剔除所有制歧视
    (四) 内部治理困境的对策
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国国有企业改革70年的历史回眸和启示[J]. 石涛.  湖湘论坛. 2019(05)
[2]日本公共企业经营治理的制度改革及其启示[J]. 陈美颖.  现代日本经济. 2019(05)
[3]新中国成立以来我国国有企业的发展历程与经验[J]. 曾宪奎.  经济纵横. 2019(08)
[4]新时代国有企业改革如何再出发?——基于整体设计与路径协调的视角[J]. 戚聿东,张任之.  管理世界. 2019(03)
[5]“为了权利与权力的平衡”及超越——评罗豪才教授的法律思想[J]. 沈岿.  行政法学研究. 2018(04)
[6]制度变迁视角的国企改革[J]. 杨芳.  企业经济. 2017(03)
[7]国有企业改革中的政企关系问题探析[J]. 吕立邦,黄恒学.  社科纵横. 2016(10)
[8]论政企关系视角下的国有企业改革[J]. 邵慧卓.  法制与经济. 2016(06)
[9]日本公司治理改革中的政企关系调整[J]. 李博.  辽宁大学学报(哲学社会科学版). 2015(05)
[10]国企改革历程回顾与当前改革重点[J]. 国家发展改革委体管所课题组,张林山.  中国经贸导刊. 2015(07)

博士论文
[1]美国政府公司研究[D]. 邢栋.吉林大学 2019
[2]国家企业权力规制论[D]. 张俊.华东政法大学 2016
[3]我国转型期政企关系研究[D]. 梅伟霞.武汉大学 2013

硕士论文
[1]改革开放以来政府与国企关系研究[D]. 文艳艳.山西财经大学 2016
[2]平衡论视野下我国行政程序立法价值定位[D]. 辛一科.宁夏大学 2013
[3]论行政相对人权利与义务的平衡[D]. 曹杰.华东师范大学 2010
[4]国有企业政企关系改革探讨[D]. 冷旭东.厦门大学 2005



本文编号：3648626