基于“二元”发展的保安法制体系建设

发布时间：2023-03-24 01:30

　　保安法制体系是由多形式、多层级的法制组件聚合而成的结构性体系。保安行业"二元"发展,一元是国内保安业务发展,另一元是境外保安业务发展。鉴于我国现行保安法律、法规和部门规章不能实际、有效地促进保安行业的"二元"发展,就应尽快构建以保安行业"二元"发展为导向的保安法制体系。首先,我国应立即对《保安服务管理条例》等法规进行修订,并着手启动《保安法》立法行动,尽快出台《保安企业开展境外业务条例》。其次,《保安法》和《保安企业开展境外业务条例》在未来公布施行后,地方立法机关、政府和国务院相关部门还要随之进行配套立法和配套修订。其三,我国外交部门及其他国务院相关部门还应积极与相关国际组织、国家进行广泛沟通协商,逐步建立一个与国际相关公约接轨、与相关国家法律相衔接的涉外保安法制体系。

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【文章目录】：
一、保安法制的概念及体系构成
    （一）保安法制概念的内涵
    （二）保安法制体系的构成
        1. 保安法制构成的体系性及其构成组件
        2. 保安核心法系构成组件
        3. 保安关联法系构成组件
二、保安“二元”发展思维的确立逻辑
    （一）保安“二元”发展的现状与差距
        1. 国内发展现状与差距
        2. 境外发展现状与差距
    （二）“一带一路”战略实施的需要
    （三）发达国家的先例
三、保安“二元”法制体系建设的路径逻辑
    （一）审法
    （二）修法
        1. 细化保安企业类别和级别，分别设置资格条件
        2. 根据保安企业类别和级别分别设置从业准入条件
        3. 建立企业自律与有效监管并用的管理体系
    （三）立法
        1. 启动《保安法》立法工作
        2. 尽快出台《保安企业开展境外业务条例》
    （四）配法
        1. 保安核心法制组件的配套立法和配套修订
        2. 保安非核心法制组件的配套立法和配套修订
        3. 加入或签订国际相关公约和条约



本文编号：3769163