民办高校固定资产绩效评估指标体系的构建

刘沛 紫琅职业技术学院

摘要：民办高校固定资产绩效评估是针对民办高校固定资产管理情况所建立的绩效评估系统，涵盖了对民办高校固定资产的来源、使用、维护和处置等方面的评估。而指标体系的构建是该系统的基础。本文从指标体系的作用入手，确定了构建指标体系的原则，最后从定性和定量两个方面列示了民办高校固定资产绩效评估的指标体系。为民办高校固定资产绩效评估系统打下了坚实的基础。

关键字：民办高校；固定资产；绩效评估；指标体系

高校固定资产是指高等学校持有的使用期限超过1 年（不含1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1 年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。高校固定资产是开展教学、科研及服务等工作的重要物质基础，是高校生存发展的保障。管好用好高校固定资产，发挥其效能对高校提升办学水平，培养优秀人才有着非常重要的意义。

民办高校作为我国高等教育学校的重要组成部分，一直以来为我国高等人才的培养和教育事业的发展做出了巨大的贡献。随着教育事业改革的不断深化，民办高校同公办高校一样得到了飞速的发展，由于民办高校在体制上不同与公办高校，所以在管理上与公办高校相比差距很大，其中对民办高校固定资产的管理就存在一些问题。如：重规模、轻管理，存在着需要就买，有了没有管的情况。固定资产管理部门权责不明，部分固定资产没有明确负责人。固定资产清查留与形式，将固定资产的清查当做财务部门或审计部门的需要，造成家底不清，账实不符。对固定资产管理的考核评价没有制度和考核标准，管理的好坏无法衡量。所以，建立建全一个适合民办高校固定资产绩效评估系统是非常有必要的，而指标的构建是该系统的第一步工作。

一、  民办高校固定资产绩效评估指标体系的作用

民办高校固定资产绩效评估指标体系评价是一种辅助决策技术，是帮助主体了解事物定量化的信息，它采用系统分析方法对所研究的问题进行定性和定量分析、评价和调整，反映民办高校固定资产管理的现状和发展趋势，评价固定资产绩效水平，揭示民办高校在固定资产管理发展过程中存在的问题和影响固定资产管理的因素，找出民办高校在固定资产管理中存在的问题及急需解决的问题。为管理者提供了全面了解民办高校固定资产管理情况的工具。同时为民办高校在对今后固定资产管理积累资料和经验。

二、  构建民办高校固定资产绩效评估指标体系的原则

1、      针对性原则

作为民办高校固定资产绩效评估的指标，指标的设定一定要针对民办高校固定资产管理的特点，指标的构建要能全面反映出民办高校固定资产的情况，要能满足民办高校固定资产管理者的需要。

2、      科学实用性原则

指标体系要能充分反映民办高校固定资产绩效评估的目标，为绩效评估提供有效的数据，确保评估能对固定资产管理水平做出合理的评价。同时，指标体系的设定还需要考虑到数据来源和指标使用者的情况，指标体系中所需要的数据资料的取得要容易收集，不要设定一些需要大量统计的数据。指标设定还要通俗易懂，少用一些专业性较强的术语设定指标。

3、      重点性原则

指标体系的设定要具备一定的广度，要能全面反映民办高校固定资产绩效情况。但不能要求指标的多而全，要使指标具备重点性，要根据民办高校固定资产管理中主要的活动确定指标，对反映某项活动指标中还要区分主要指标和次要指标。

4、      严谨固定性原则

指标的设定要具备严谨性，每个指标的设定要是独立的，不能出现一个指标多次出现的情况，也不能出现一个指标可被其他指标所代替的情况。指标设定后就不能轻易改变，改变指标不但会影响评估的结果，还会使某些指标与历史资料失去可比性。所以对指标的修正要建立严格的制度。

5、      定性指标与定量指标相结合原则

民办高校固定资产管理活动是一个复杂的管理活动，有些可以量化，但有些不能量化。如对固定资产管理制度的评价就无法量化。所以在对指标的设定中既要有定量指标，也要有定性指标。只有遵循定性与定量指标相结合原则才能构建出科学、合理、实用的民办高校固定资产绩效评估指标体系。

三、  民办高校固定资产绩效评估指标体系的构建

1、      定量指标

（1）固定资产来源绩效指标

固定资产年增长率=（本年固定资产总额—本年年初固定资产总额）÷本年年初固定资产总额

接受捐赠形成固定资产能力=（收到捐赠固定资产价值+现金或现金等价物购买形成的固定资产）÷当年新增固定资产总额

财政拨付经费形成固定资产能力=财政拨付经费购买固定资产÷当年新增固定资产总额

（2）固定资产使用绩效指标

固定资产占资产总额比率=固定资产平均金额÷总资产平均金额

教学科研用固定资产占固定资产比率=教学、科研使用的固定资产平均金额÷固定资产平均金额

图书资料（含电子图书）占固定资产比率=图书资料（含电子图书）平均金额÷固定资产平均金额

行政管理用固定资产占固定资产比率=行政管理用固定资产平均金额÷固定资产平均金额

生均教学科研用固定资产金额=教学科研用固定资产平均总额÷年平均学生人数

生均图书资料（含电子图书）金额=图书资料（含电子图书）平均金额÷年平均学生人数

大额固定资产使用率=当年大额固定资产实际使用时数÷定额年该固定资产使用时数（大额固定资产的设定需要根据评价高校的实际情况）

（3）固定资产维护绩效指标

维护成本比率=当年维护固定资产支出总额÷固定资产平均金额

大额单个固定资产维护占该固定资产比率=年为维护某一个固定资产所支付的维护费÷该固定资产金额

维护成本增长率=（当年维护费用支出总额—上年维护费用支出总额）÷上年维护费用支出总额

固定资产盘亏比率=盘亏固定资产金额÷固定资产平均总额

（4）固定资产处置绩效指标

出售固定资产比率=对外出售固定资产所得÷出售固定资产的账面金额

报废固定资产收入比率=报废固定资产收入÷报废固定资产的账面金额

停用固定资产比率=年未使用的固定资产金额÷年末固定资产总额

2、定性指标

还有一些无法用定量指标进行评价的，还需要设定定性指标。如果对固定资产管理制度的评价，，固定资产清查程序设置是否科学、全面，固定资产的折旧方法是否符合固定资产管理的要求，该固定资产绩效评估系统是否能与内控系统相结合，融入内控管理体系中等。

   评估指标的构建是绩效评估系统的基础，我们只有建立了科学、合理的评估指标才能对固定资产管理绩效做出正确的评估，给管理者提供正确的信息，有效的管理固定资产，使其发挥出更大的作用，为我国教育事业发展做出更大的贡献。

参考文献：