关于财政经济良性循环问题的研究

董艳霞 包头市九原区集中收付中心

摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，我国的社会经济体制也发生了相应的变化。现阶段，我国正在不断的进行着财政收入体制的改革，这些改革也使得我国的财政发生了翻天覆地的变化，同样也使得我国的财政经济走向了良性循环的发展道路。然而在我国财政机制不断形成的过程中，很多因素对财政经济的良性循环产生了影响。本文首先对财政经济良性循环做出基本的介绍，为此对财政经济中存在的问题进行分析，然后针对这些问题提出可行性的建议。

关键词：财政经济；良性循环；问题；措施

要想更好的实现我国财政经济的良性循环，需要从多方面采取相应的措施。其中经济的作用是不容忽视的，经济快速健康的发展是实现财政经济良性循环的基本前提，同时财政收入也是实现财政经济良性循环的重要组成部分。从实质上来说，财政经济良性循环就是指实现财政经济的协调发展，也就是说经济发展的同时财政收入也需要保证相同程度的增加，这在一定程度上也可以反映出我国的财政状况。但是在财政经济良性循环中出现的问题仍旧是我们需要研究的，因而需要及时采取相应的政策来解决这些问题。

一、财政经济良性循环的基本介绍

    现阶段对于财政经济良性循环的理解存在多种说法，总体来说可以总结为以下三个方面。其一就是财政经济良性循环，即财政收入和国内生产总值的增长速度保持一致，也就是说能够达到财政的收支平衡。其二则是财政经济良性循环，财政收入的增长速度快于国内生产总值的增长速度。其三就是则对财政经济良性循环做出了定量的计算，也就是财政的建设支出超过了财政总支出的四分之一。从三种不同的观点来看，每种观点都从不同的角度来反映了财政经济良性循环，但是却忽视了财政经济循环的根本，也就是财政和经济的辩证关系。因而可以从四个方面来解释财政经济良性循环的具体标准。首先是财政经济的指标需要达到应有的要求；其次是需要注重财政和经济之间的关系，财政和经济是相互作用相互影响的；然后就是财政和经济是相互促进呈现螺旋式上升的过程；最后就是良好的财政干部队伍是实现财政经济良性循环的重要基础。

二、现阶段我国财政经济中存在的问题

1、不够合理的财政支出结构

我国财政支出结构不合理主要体现在两个方面。一方面是不够合理的政府投资结构，我国政府财政投资中主要存在的问题就是没有实现建设资金和投资计划的有效结合，从而使得一些项目在建设过程中存在着严重的资金问题。通过目前的情况来看，经济开发区的资金问题是比较严重的，这就反映出了我国在进行财政投资之前没有制定详细的投资计划，财政投资结构不科学、不合理的现象较为严重。这样的情况不仅导致了资源的浪费，同时政府的财政资源没有实现有效的利用。但是在我国政府债券和财政赤字不断增加的情况下，我国政府财政资金在使用过程中仍旧没有做好良好规划，资金的使用效率很低，浪费现象也十分严重。另一方面就是我国政府的相关事业单位工作人员过多，这些事业单位普遍存在冗员的现象，通过相关调查数据发现，我国政府的大部分财政支出是用于人员的工资，甚至有些地方政府财政支出的预算无法达到人员的工资数，这种现象对我国财政经济的合理化发展是非常不利的，需要得到有效的解决。

2、不够理想的财政收入

我国财政收入不理想的首要原因就是财政收入的来源出现了问题，当政府的财政收入出现问题，各级政府为了增加其财政收入就会不同程度的破坏国家的相关规定，对当地的农民、企业等主体征收更多的费用，这种方式不仅违反了国家的规章制度，同时还对各地的发展造成了不利的影响。随着各级政府征费范围的不断扩大，不仅损害了纳税人的相关权益，同时还严重破坏了我国财政收入征收的秩序，从而对我国的财政收入造成了深远的影响。尤其是这种行为影响了国家正常行使宏观调控的职能，由此引发的市场问题以及经济发展中存在的问题都逐渐凸显出来，经济发展的环境得不到有效的改善，社会发展中存在的问题也在逐渐增多，最后导致国家财政经济的问题日益严重，财政经济的良性循环受到严重的阻碍。除此之外，国家的财政收入还受到区域生产布局的影响，我国很多地区并没有充分发挥当地的优势来发展当地的经济，对生产建设也没有进行科学化的规划，因而这些地区的经济效益并没有明显的提高，这也限制了地区财政收入的增长。

三、实现财政经济良性循环的主要措施

1、逐渐完善财政职能

财政职能的范围是非常广泛的。首先就需要对财政有着更为全面的认识，不能只局限于财政支出和财政收入中，要将财政问题和社会经济发展有效的联系起来。财政问题和社会经济是相互作用的，国家的财政问题会影响到社会经济关系，反之社会经济的发展可以带动财政经济的发展。因而，相关部门需要正确认识国家的财政问题，，并且充分发挥政府的职能来调节财政经济发展的环境，加强对财政各个环节的控制。其次就是深化市场经济的改革，逐渐形成健全的财政经济运行机制，这更加有助于财政经济的健康发展，同时也是实现社会经济发展的重要方式，促进经济效益增长的同时也会相应的提高我国的综合实力。

2、加强财政来源的建设

首先就是需要建立正确的效益观念，对国有企业的运营体制进行改革，尽可能的减少对国有企业发展的财政支出，其改革的主要目的就是实现国有企业经济效益的提高，这对于增加国家的财政收入是有一定帮助的。其次就是注重农业的发展的同时促进新兴产业的发展，农业是经济发展的根本，但是随着近些年来第三产业的发展，其在市场经济中发挥着重要的作用，因而在未来的经济的发展中，第三产业是不容忽视的一部分。最后就是把握住发展的机遇，自我国加入世界贸易组织以来，与世界各国的经济往来更加密切，可以说机遇和挑战是并存的。我国就需要充分发挥地区的特点来，充分利用各地的资源来是吸纳经济的发展，使其成为增加地方财政收入的重要方式。

3、加强财政规章制度的制定和实施

健全的财政制度是保证财政经济良性循环的重要基础。我国现阶段虽然制定了较为完善的财政规章制度，但是我国的市场经济是在不断变化的，同时也需要根据实际存在的问题来完善这些规章制度使其更好的发挥作用。从目前的情况来看，我国财政收入流失的现象是比较严重的，其中主要的问题就是收不上来，这也从侧面反映出财政部门缺乏严格多的监管，对于政策执行力度不够，也说明了我国现行的财政规章制度中所存在的问题，需要逐步来完善国家的财政制度。而制度的实施也是非常重要的环节，需要加强各方面的监管工作，提高执行力。

4、实行税费的改革，加强税收的征管

对于我们国家来说，税收是国家财政收入的主要来源，因而在税费和税收环节是需要格外注意的。首先对于税费改革来说，随着经济形势的不断变化和市场经济的不断发展，现阶段有些税费在设置上存在不合理的情况，因而需要取消这些不合理的收费。也只有这样才能使得国民收入的分配更加合理化和多元化，逐渐完善我国的财税管理制度，以此作为实现财政经济良性循环的重要前提。而对于税收征管来说，这一直是我国需要解决的重要问题。我国在税收制度管理以及税收过程中存在的问题还是比较多的，偷税漏税等行为已经严重破坏了正常的税收管理和税收秩序。因而需要加强税收的监管工作，加强税收的征收，尽可能的防止收入的流失，保证国民收入的增长。同时归于税收管理过程中出现的严重行为应该加以惩罚，完善税收征管制度，维护正常的工作秩序。而在税收工作中需要十分注意的就是中央和地方、国家和企业以及国家和个人之间的分配关系，同时应该加强对没有介入分配的行业进行税收的征管，合理税收征管的格局，也是开辟新的税收来源的重要方式。总体而言，说收的问题是解决国家财政收入的重要问题，需要使得各个环节更加科学合理才能实现财政经济的良性循环。

四、结论

实现财政经济良性循环是社会经济发展的重要目标，也需要采取综合性的措施来有效解决财政经济中存在的问题。针对我国现阶段财政经济的发展情况来看，逐渐完善财政法规制度，建立健全的财政体系是非常重要的，同时加强政策实施环节的监管力度也是解决财政收入问题的重要举措。现阶段属于我国建立健全财政机制的初步阶段，随后的发展显得至关重要，因而需要逐渐实现财政经济的稳定发展，使得财政经济良性循环的目标得以实现。总而言之，实现财政经济良性循环中存在的问题是亟需解决的。

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