一般公共预算透明的制度安排研究

发布时间：2020-05-07 05:56

【摘要】：公共预算透明的核心含义是公共选择的白箱化,而公共选择的白箱化本质上需要靠制度保障,因此公共预算制度透明才是问题的关键。公共预算制度透明的基本特征是:硬预算约束、公共预算中性以及预算信息公开。这有别于已有相关研究主要关注预算信息透明的视角。本文论证了公共预算透明的制度安排,在此基础上,分析了我国现行财政体制下公共预算的透明度现状。通过实证检验发现,我国公共预算透明度不高的现状加剧了国内市场主体的消费行为和投资行为的波动幅度,整体上不利于我国市场经济的稳定发展,这为我国关注建构透明的公共预算制度提供了经验上的支撑。
【图文】：

８４４３１２６．６４逦１１９０６１４１．０７逦８５９４３２８４．０７逦１４５４５０．邋５７逡逑实际公共预算收人（万元）逦７１４４９２．８７逦１０４２４９６．邋３６逦８９２４８５５．邋１４逦９８７８．６９逡逑实际公共预算支出（万元）逦１１２４５２６．０４逦１５９９５７５．邋１８逦１１５７２７９７．邋６０逦４１１４８．邋８５逡逑财政体制改革虚拟变量逦０．５６逦０．５０逦１．００逦０．００逡逑根据以上模型可拟合出我国公共预算收支的可预期和不可预期部分，其平均水平如图１逡逑所示。？逡逑逦－０．５邋Ｉ逦逡逑＃、、《＃、承Ｖ＊、＾＾邋＾邋＾＾＃令、、、承、、中ｗｙ、＃、＾＾逡逑图１我国可预期和不可预期公共预算收支变化情况逡逑从图１不难直观地看出以下问题：一方面，改革开放以来，可预期的公共预算收支都经过稳步逡逑的增长。但在１９９４年分税制改革附近，可预期的公共预算收支表现出不同的特征。可预期公共逡逑预算收人存在较大的波动，而可预期公共预算支出仍然呈现出较平稳的特征。这是因为分税制改逡逑革主要涉及税权上收，在事权方面与分税制改革以前相比并没做出太大的改变。逡逑另一方面，改革开放以来，我国不可预期的公共预算收支随机性程度较高。从具体估计数据逡逑来看，公共预算收支的随机波动程度分别约为０．邋０６０６和０．邋０５７０，这在一定程度上说明了我国公共逡逑预算透明度不高。但以１９９４年分税制改革为界，这种随机性明显收窄。从图１可以看出，１９８１邋—逡逑１９９３年的波动范围分布在（一２，２），而１９９５邋—邋２０１１年的波动范围缩小到（一１，１）之间。从估计数逡逑据上看，１９８１邋—１９９３年公共预算收支的随机波动

【参考文献】

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【共引文献】

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