生态环保专项资金的绩效管理体系构建——基于全面预算管理的视角

发布时间：2025-07-26 13:51

　　 生态环保专项资金绩效管理体系的构建是落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见的必然要求,是提高生态环保专项资金使用效益、做好污染防治攻坚战支撑的内在要求。借鉴现有关于绩效管理理论、绩效评价方法与实践的研究,结合生态环保专项资金管理现状与问题,提出生态环保专项资金绩效管理体系构建的建议:建立"绩效计划—绩效监控—绩效评价—反馈与应用"闭合的绩效管理循环系统;构建绩效管理与专项资金管理有机融合的制度体系;建立分工明确、层次清晰的绩效管理分工,提高各级人员对绩效管理的认识与理解,并组建绩效管理团队和技术支撑团队;建立专项资金支出绩效指标库,研究完善绩效评价方法;强化绩效信息管理。

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【部分图文】：

图1 生态环保专项资金管理流程

近年来，生态环境部会同财政部积极推进生态环保专项资金管理工作，逐步建立起较为完善的管理流程，如图1所示，涵盖项目储备库建设、资金分配、年度实施方案备案、预算执行与项目进展调度、监督检查、绩效评价等方面。（1）为夯实项目实施基础，生态环境部先后印发《关于开展“十三五”环保投资项目储....

图2 生态环保专项资金绩效管理体系

一个完整的绩效管理体系应包括管理主体、管理对象、管理流程、管理技术工具、管理信息和管理制度等要素，如图2所示。生态环保专项资金管理体系的构建目标是严格按照党中央国务院、财政部和生态环境部关于全面实施绩效管理的要求，通过绩效管理要素的细化，建立起绩效管理和专项资金管理一体化的有机管....

图4 专项资金管理与绩效管理的有机联系

图3基于PDCA理论的绩效管理流程（四）建立分工明确、层次清晰的绩效管理分工

图3 基于PDCA理论的绩效管理流程

结合生态环保专项资金管理流程与现状完善资金绩效管理制度，建设绩效管理和专项资金管理有机融合的制度体系，如图4所示。（1）建立专项资金项目事前绩效评估机制。为从源头上防控财政资源配置的低效无效，《意见》将绩效管理关口前移，提出建立重大政策和项目事前绩效评估机制。按照《意见》要求，结....

本文编号：4058561