“省直管县”的制度变迁与路径依赖——基于历史制度主义的分析视角

发布时间：2018-11-25 14:32

【摘要】："省直管县"的制度实践,不是沿着既定改革路线图的直线演进,而是在各种因素共同作用下的制度变迁。制度转型的曲折性、制度效应的不确定性、制度选择的多样性,共同勾勒出一个复杂的制度生成轨迹。从历史制度主义视角看,"省直管县"的改革实践,是与制度运作的非对称性相伴而生的。内嵌在旧制度中的强大的制度黏性,使制度变迁呈现出明显的路径依赖,弱化了改革的制度效应,从而未能有效兑现改革的初衷,这是制度变迁的意外后果。如何从法律制度、组织结构、体制创新入手,突破权力平行与行政隶属的科层张力,摆脱名实相悖的体制困境,走出地方政绩锦标赛的怪圈,建设新型服务型政府,成为省县关系重构的重要议题。
[Abstract]:The system practice of "managing county directly by province" is not a straight line evolution along the established road map of reform, but a institutional change under the joint action of various factors. The tortuosity of institutional transformation, the uncertainty of institutional effect and the diversity of institutional choice outline a complex path of institutional formation. From the perspective of historical institutionalism, the reform practice of "managing county directly by province" is accompanied by asymmetry of system operation. The strong institutional stickiness embedded in the old system makes the institutional vicissitude show obvious path dependence, weakens the institutional effect of the reform, and thus fails to fulfill the original intention of the reform effectively, which is the unexpected consequence of the institutional vicissitude. How to start from the legal system, organizational structure and system innovation, break through the tension of parallel power and administrative subordinate, get rid of the system predicament which is contrary to the name and reality, walk out of the strange circle of the local political achievements championship, and build a new service-oriented government. It has become an important issue in the reconstruction of provincial and county relations.
【作者单位】：华东理工大学社会学系;
【基金】：教育部新世纪优秀人才支持计划“社会学视野下的‘省直管县’研究:以安徽省为例”(NCET-13-0799)的阶段性成果国家社科基金重大项目“中国特色社会体制改革与社会治理创新研究”(16ZDA078) 国家留学基金委资助(201606740008)
【分类号】：D630

【参考文献】

相关期刊论文前10条

1 吴金群;;从市管县到省管县:历史制度主义视角下的变迁逻辑[J];中共杭州市委党校学报;2016年02期

2 冯俏彬;;“省直管县”何去何从?——基于新型城镇化与行政区划改革背景[J];地方财政研究;2016年02期

3 贾俊雪;宁静;;纵向财政治理结构与地方政府职能优化——基于省直管县财政体制改革的拟自然实验分析[J];管理世界;2015年01期

4 周雪光;;权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑[J];开放时代;2011年10期

5 郑新业;王晗;赵益卓;;“省直管县”能促进经济增长吗?——双重差分方法[J];管理世界;2011年08期

6 贾俊雪;郭庆旺;宁静;;财政分权、政府治理结构与县级财政解困[J];管理世界;2011年01期

7 徐勇;;中国发展道路:从“以农立国”到“统筹城乡发展”[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2010年04期

8 贾康;;财政的扁平化改革和政府间事权划分[J];中共中央党校学报;2007年06期

9 薄贵利;;稳步推进省直管县体制[J];中国行政管理;2006年09期

10 马广奇;制度变迁理论:评述与启示[J];生产力研究;2005年07期

【共引文献】

相关期刊论文前10条

1 肖建华;陈楠;;基于双重差分法的“省直管县”政策的效应分析——以江西省为例[J];财经理论与实践;2017年03期

2 刘世定;;历史的理论研究路径和理论模型对《中国的集权与分权:“风险论”与历史证据》一文的几点评论[J];社会;2017年03期

3 曹正汉;;中国的集权与分权:“风险论”与历史证据[J];社会;2017年03期

4 向静林;;市场治理的制度逻辑——基于风险转化的理论视角[J];社会学评论;2017年03期

5 蒋文华;刘心怡;;省管县财政改革对地方政府财政能力影响的实证分析——基于中部六省倍差法的估计[J];经济问题;2017年05期

6 于君博;童辉;;走向程序正义——对我国重大行政决策程序规定的文本分析[J];长白学刊;2017年03期

7 赵建吉;吕可文;田光辉;苗长虹;;省直管能提升县域经济绩效吗?--基于河南省直管县改革的探索[J];经济经纬;2017年03期

8 郑崇明;孙宗锋;;市场、科层与组织的适应性——来自公安机关警务辅助人员的经验发现[J];新视野;2017年03期

9 岳书光;;城管执法冲突何以形成——基于嵌入式执法的分析[J];中国行政管理;2017年05期

10 廖建江;祝平衡;;湖南“省直管县”财政体制改革对县域经济发展影响实证分析[J];经济地理;2017年04期

【二级参考文献】

相关期刊论文前10条

1 杜英歌;;历史制度主义视角下中国地级市的变迁[J];南京社会科学;2015年10期

2 曹海琴;;建国初期高度集中的权力结构形成原因——基于历史制度主义的分析范式[J];理论与改革;2015年01期

3 李秀峰;;制度的持续性特征及约束功能——对历史制度主义公共政策研究框架的探索[J];中国行政管理;2013年10期

4 吴金群;;论我国权力制约与监督机制的改革战略[J];江海学刊;2013年02期

5 张占斌;;省直管县改革新试点:省内单列与全面直管[J];中国行政管理;2013年03期

6 张占斌;苏珊·罗尔;;中国新型城镇化背景下的省直管县体制改革——访国家行政学院经济学教研部主任张占斌教授[J];经济社会体制比较;2012年06期

7 张家麟;;省直管县是改革政府层级体制的突破口——安徽省推进省直管县体制改革试点的实践与探索[J];中国机构改革与管理;2012年05期

8 王开泳;;行政区划视野下我国城市化发展的现状、问题与对策[J];工程研究-跨学科视野中的工程;2011年03期

9 郑新业;王晗;赵益卓;;“省直管县”能促进经济增长吗?——双重差分方法[J];管理世界;2011年08期

10 艾云;;上下级政府间“考核检查”与“应对”过程的组织学分析以A县“计划生育”年终考核为例[J];社会;2011年03期

【相似文献】

相关期刊论文前10条

1 曾云敏;;老制度主义的激进化发展——激进制度主义思想评述[J];国外理论动态;2006年08期

2 杨福禄;;关于历史制度主义[J];山东师范大学学报(人文社会科学版);2006年04期

3 余宜斌;;政治学:从旧制度主义到新制度主义[J];兰州学刊;2007年07期

4 张靓;杨超;;社会学制度主义简析[J];商品与质量;2010年S4期

5 季翔;;制度主义的旧与新——新制度主义政治学的“回归”与变革[J];和田师范专科学校学报;2011年01期

6 杨光斌;高卫民;;历史唯物主义与历史制度主义:范式比较[J];马克思主义与现实;2011年02期

7 申坤;;制度的历史与历史中的制度——论历史制度主义的历史观与制度观[J];社科纵横;2011年12期

8 戴维·阿普特;仕琦;;制度主义的再思考[J];国际社会科学杂志(中文版);1992年03期

9 魏少亮;郭丹;;历史制度主义:理论与应用[J];中共济南市委党校学报;2005年04期

10 杨伟;张林;;制度主义运动的科学知识社会学分析[J];思想战线;2008年05期