苏州市公益类事业单位向公益性社会组织转型的探究 ——以苏州市公立医院改制为例

发布时间：2021-01-19 05:35

　　随着社会新的问题、矛盾的不断涌现,传统的事业单位体制机制存在诸多弊病日益凸显与矛盾愈加激化。对事业单位来说,单纯依靠以往模式已不能够应对当前存在的复杂环境,迫切需要探寻出能够实现其转型升级的方式。因此,学术界提出把公益类事业单位转型成为公益性社会组织,认为此项转型能够为事业发展提供更优条件。社会组织伴随着国际化进程发展迅速,事业单位也愈加发现其与社会组织之间存在的共同之处。同时,政府购买公共服务的趋势愈加凸显,带动了社会上民间组织的迅速发展,那么如何使现有事业单位与当前社会组织发展更好接轨,为公众提供更优质公共服务起到推动作用,这是我们当前急需解决的重大难题。本文出发点着眼于公益性事业单位历史沿革,以定性分析、定量个案研究等手段,有针对性梳理事业单位转型所存在的迫切性,通过对当前在转型过程中事业单位所存在的诸多障碍、挑战进行深入剖析,由此提出针对公益类事业单位转型所应当采取的相应建议。本文分为以下几部分:首先,明确界定公益类事业单位等相关概念,并对苏州市公益类事业单位改革过程与历史进行梳理,以本文理论依据、改革目标和可行性展开探讨;其次,以苏州市公立医院改制为例,阐述公益类事业单位改革... 

【文章来源】：苏州大学江苏省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
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第一章 前言
    一、问题的提出和研究意义
        （一） 研究背景
        （二） 研究意义
    二、研究综述
        （一） 国外研究现状
        （二） 国内研究现状
    三、研究方法
        （一） 文献研究法
        （二） 比较研究法
        （三） 访谈法
        （四） 实证分析法
    四、研究内容
    五、创新之处以及研究困难
        （一） 研究角度创新
        （二） 研究方法创新
    六、研究工作具备的条件
        （一） 具备的主观条件
        （二） 有利的客观条件
第二章 基本概念界定和研究的理论基础
    一、基本概念界定
        （一） 传统事业单位的概念界定
        （二） 公益类事业单位的考察
        （三） 公益性社会组织的内涵界定
    二、研究的理论基础
        （一） 利益相关者理论
        （二） 制度变迁理论
第三章 苏州市公益类事业单位改革历程梳理
    一、苏州市公益类事业单位改革简要回顾
    二、苏州市公益类事业单位改革的成因探析
        （一） 公益类事业单位改革的内在动机
        （二） 公益类事业单位改革的外在压力
第四章 苏州市公益类事业单位转为公益性社会组织的重点领域和可行性分析..
    一、公益类事业单位转为公益性社会组织的重点领域
    二、公益类事业单位转为公益性社会组织的可行性分析
        （一） 公益类事业单位向公益性社会组织转型的理论依据
        （二） 公益类事业单位向公益性社会组织转型的现实动力
第五章 苏州市公益类事业单位转型的实践探索——以苏州市公立医院改制为例
    一、苏州市公立医院民营化的实践与探索
        （一） 苏州市公立医院民营化发展现状
        （二） 苏州市公立医院民营化成效评价
    二、苏州市公立医院“管办分离”探索与实践
        （一）“管办分离”模式的初步形成
        （二）“管办分离”模式下的成效评价
    三、以公立医院为缩影引发苏州市公益类事业改革启示
第六章 苏州市公益类事业单位向公益性社会组织转型面临的挑战
    一、苏州市公益类事业单位基本概况
    二、苏州市公益类事业单位转型过程中可能遇到的困难
        （一） 公益性定位虚化和公益服务能力不足
        （二） 传统事业单位管理思想体制惯性依赖
        （三） 社会治理主体实质性参与度不高
        （四） 公共事业管理体制机制不健全
    三、苏州市公益类事业单位向公益性社会组织转型受阻的原因分析
        （一） 地方政府
        （二） 公益类事业单位
        （三） 公益服务的受众群体
        （四） 原生公益性社会组织
第七章 苏州市公益类事业单位向公益性社会组织转型实现路径
    一、推动政治生态良性发展
        （一） 转变社会管理理念
        （二） 加大培育扶持力度
    二、实行积极财税政策
        （一） 加大财政扶持力度
        （二） 落实税收优惠政策
        （三） 推行政府购买服务制度
    三、优化法制环境建设
        （一） 完善法律法规体系
        （二） 制定产权保护办法
        （三） 健全服务、保障制度
    四、构建高效内部服务体系
        （一） 健全内部管理制度
        （二） 规范财务行为
        （三） 综合评估机制
        （四） 深化人事制度
    五、打造公益专业人才队伍
        （一） 建立公益人才引进制度
        （二） 开通公益人才培养渠道
        （三） 完善公益人才保障与激励机制
    六、强化社会监管力度
        （一） 健全信息披露机制
        （二） 完善综合监管机制
        （三） 建立审计和评价机制
        （四） 实现信息资源共享
结语
参考文献
致谢



本文编号：2986432