河北省省级开发区管理体制优化探究 ——以隆尧县东方食品城开发区为例

发布时间：2021-08-16 16:53

　　开发区的建设与发展,在我国走过了40年的历程,这40年是改革开放的40年,是经济社会取得巨大发展的40年,开发区在推动全国各地发展中始终发挥着桥头堡、排头兵的作用,在加快改革开放、促进经济结构调整、发展方式转变、促进科技创新等方面做出了巨大贡献,开发区已成为我国最具发展活力的投资沃土。但近年来,国内外发展形势多变,特别是受经济全球化和国际金融危机以及国内产业经济结构调整影响,河北省开发区的既有优势减弱、经济发展带动力降低、体制机制不顺等诸多问题不断被暴露出来,开发区的龙头作用被束缚。“体制”是开发区活力的第一要素,“体制”问题的理顺和解决,是解决当前不适应市场变化的不二法门。本文的研究对象为河北省省级开发区管理体制。目前河北省级以上开发区共153个,其中省级开发区为138个,占比达到90%,对河北省省级开发区的研究对推进河北省开发区管理体制改革具有更重要的意义,因此具体切入点选取了河北省省级开发区隆尧县东方食品城开发区。该开发区始建于2003年,已有20余年的发展历史,成绩斐然,但在管理体制方面,东方食品城也存在大量问题急需进行解决。面对新形势、新时代、新要求,河北省省级开发区管理体制... 

【文章来源】：河北师范大学河北省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、引言
    (一)研究背景和意义
    (二)国内外文献综述
        1.国内研究综述
        2.国外文献综述
    (三)研究框架与研究方法
    (四)创新之处和可能的创新结果
二、有关概念和理论基础
    (一)开发区有关概念
        1.开发区
        2.开发区功能
        3.开发区管理体制
    (二)开发区管理体制的理论基础
        1.科层制管理理论
        2.政府管理扁平化理论
        3.多中心治理理论
三、河北省省级开发区管理体制分析—以隆尧县东方食品城开发区为例
    (一)隆尧县东方食品城开发区管理体制现状
        1.隆尧县东方食品城开发区简介
        2.隆尧县东方食品城开发区及其管理体制沿革
        3.隆尧县东方食品城开发区管理机构职责定位
    (二)河北省省级开发区管理体制演化
        1.第一阶段：开发区快速发展、体制机制初步形成(1992年-2003年)
        2.第二阶段：开发区清理整顿、体制机制逐步成熟(2003年-2009年)
        3.第三阶段：开发区批准新建、体制机制深化改革(2009年至今)
    (三)河北省省级开发区管理体制分类
        1.政府型
        2.政企混合型
    (四)河北省省级开发区管理体制特点
        1.“小政府、大社会”精简高效模式的确立
        2.较为完整的事权
        3.体制机制的开放性
四、河北省省级开发区管理体制存在问题分析
    (一)河北省省级开发区管理体制存在问题
        1.行政主体地位模糊
        2.行政管理效率低下
        3.人员过少业务繁重
        4.社会组织功能缺位
    (二)存在问题原因分析
        1.机构性质缺乏法律规定
        2.条条管理干扰事务过多
        3.人事管理机制尚不完善
        4.重视社会组织功能不够
五、河北省省级开发区管理体制优化目标与路径
    (一)河北省省级开发区管理体制改革的目标
        1.改革目标
        2.改革原则
            (1)依法行政
            (2)政企分开
            (3)务实高效
            (4)权责一致
    (二)河北省省级开发区管理体制改革的路径
        1.以法为基—理顺开发区体制关系,打造规范型开发区
        2.服务导向—运用现代科学理论思维,打造服务型开发区
            (1)提升服务水平
            (2)实行弹性组织
            (3)推动服务外包
        3.深化改革—综合“人职绩”三大要素,打造扁平化开发区
            (1)在横向上,全而无缺、人职匹配
            (2)在纵向上,稳而有序、机动灵活
            (3)在考核上,科学量化、注重实绩
        4.双管齐下—调动发展社会组织力量、打造多中心治理开发区
            (1)发展非营利性社会组织
            (2)发挥好营利性社会组织作用
结论
参考文献
后记（含致谢）


【参考文献】：
期刊论文
[1]组织扁平化理论对政府管理体制改革的启示[J]. 谢培艳.  农村经济与科技. 2016(06)
[2]开发区管理体制改革趋势研究[J]. 董继峰.  中国机构改革与管理. 2016(03)
[3]论政区合一型开发区管理模式的体制回归风险与应对[J]. 王卉青,牛玉兵.  辽宁行政学院学报. 2014(11)
[4]浅析奥斯特罗姆多中心治理理论的适用性及其局限性——基于政府、市场与社会多元共治的视角[J]. 李平原.  学习论坛. 2014(05)
[5]国家级经济技术开发区管理体制类型研究[J]. 赵晓冬,王伟伟,吕爱国.  中国行政管理. 2013(12)
[6]适应经济社会转型构建扁平化政府管理体制[J]. 张述存.  经济体制改革. 2012(05)
[7]关于韦伯的科层制理论[J]. 张萍芬.  河北理工大学学报(社会科学版). 2011(06)
[8]开发区功能演化与职能职责重构[J]. 胡彬,郑秀君.  改革. 2011(08)
[9]经济开发区的组织管理体制创新研究[J]. 关家强.  江西行政学院学报. 2009(03)
[10]国内开发区管理体制:困顿及创新[J]. 张志胜.  经济问题探索. 2009(04)

博士论文
[1]我国开发区管理体制问题研究[D]. 雷霞.山东大学 2009
[2]中国开发区制度空间研究[D]. 冷希炎.东北师范大学 2006

硕士论文
[1]国家级新区先行先试扁平化管理研究[D]. 李可.贵州财经大学 2016
[2]我国开发区行政管理体制改革研究[D]. 魏筠.河北经贸大学 2014
[3]后开发区时代省级开发区转型升级研究[D]. 潘群威.上海交通大学 2013
[4]我国经济开发区管理模式创新研究[D]. 闫飞.山东大学 2012



本文编号：3346046