沈阳市浑南区政府绩效评估指标体系设置问题研究
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【摘要】:目前,国内地方政府普遍开展绩效评估工作,以此来提高行政效率和提供公共服务质量,很多地方还探索出很多符合区域发展实际的经验。但在政府绩效评估指标体系设置方面,由于自然条件、经济发展水平、社会公众参与公共事务的热情程度等差异,各地方都结合实际采取不同的指标体系设置办法。本文以沈阳市浑南区为例,以行政生态理论为基础,通过对沈阳市浑南区政府绩效评估指标体系设置的细致观察,深入了解了该区的行政生态环境、地区发展面临的主要任务,以及指标设置的内容来源、设置方法、设置程序、考评办法等,总结该区政府绩效评估指标体系设置的经验,通过与国外发达国家和国内其他地区政府绩效评估指标设置进行对比,分析了该区政府绩效评估指标体系设置存在的问题及原因,最后提出了构建简单明了和简便易行的指标体系、兼顾短期性指标与战略性指标、增强指标体系设计的科学性和合理性等建议,为其他县级政府开展绩效评估指标体系设置提供了借鉴。
【关键词】:绩效评估 指标体系 行政生态理论
【学位授予单位】:大连海事大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D630
【目录】:
- 摘要5-6
- ABSTRACT6-9
- 第1章 绪论9-16
- 1.1 研究背景和研究意义9-10
- 1.1.1 研究背景9-10
- 1.1.2 研究意义10
- 1.2 文献综述10-14
- 1.2.1 国外研究现状11-12
- 1.2.2 国内研究现状12-14
- 1.3 研究思路与研究方法14-16
- 1.3.1 研究思路14
- 1.3.2 研究方法14-16
- 第2章 相关概念及理论基础16-20
- 2.1 相关概念界定16-18
- 2.1.1 县级政府16-17
- 2.1.2 绩效评估17
- 2.1.3 指标体系17-18
- 2.2 理论基础18-20
- 2.2.1 行政生态理论18
- 2.2.2 绩效管理理论18-19
- 2.2.3 综合评价理论19-20
- 第3章 沈阳市浑南区政府绩效评估指标体系设置的现状分析20-39
- 3.1 浑南区政府绩效评估指标体系设置现状20-32
- 3.1.1 构建方法20-22
- 3.1.2 设置流程22-23
- 3.1.3 考评办法23-25
- 3.1.4 权重设定情况25-26
- 3.1.5 指标内容26-29
- 3.1.6 以浑南区商务局2013年指标体系为例29-32
- 3.2 沈阳市浑南区政府绩效评估指标体系设置存在的问题32-35
- 3.2.1 指标体系缺乏科学的客观标准32
- 3.2.2 指标体系较为繁杂32-33
- 3.2.3 回应公众关切相关的指标内容少、权重分配比例低33-34
- 3.2.4 指标内容“短视”现象突出34
- 3.2.5 缺乏对公务人员履职行为的考核指标34-35
- 3.3 沈阳市浑南区政府绩效评估指标体系设置存在问题的原因分析35-39
- 3.3.1 未能实现与专家学者及社会公众的有效互动35-36
- 3.3.2 未能构建起短期指标与战略性指标的有机联系36-37
- 3.3.3 指标体系价值指向不明确37-39
- 第4章 国内外政府绩效评估指标体系构建的经验借鉴39-47
- 4.1 国外政府绩效评估指标体系设置概况39-42
- 4.1.1 美国政府绩效评估指标体系设置39-40
- 4.1.2 日本政府绩效评估指标体系设置40-41
- 4.1.3 英国政府绩效评估指标体系设置41-42
- 4.2 国内典型县区政府绩效评估指标体系设置经验42-44
- 4.2.1 杭州市余杭区绩效评估指标体系设置42-43
- 4.2.2 佛山市顺德区绩效评估指标体系设置43
- 4.2.3 温州市龙湾区绩效评估指标体系设置43-44
- 4.3 国外及国内其他地区政府绩效评估指标体系设置的经验启示44-47
- 4.3.1 与社会公众形成有效互动44-45
- 4.3.2 指标体系简洁45
- 4.3.3 创新创优列为奖励性指标45-47
- 第5章 完善沈阳市浑南区绩效评估指标体系设置的对策建议47-55
- 5.1 构建简单明了和简便易行的指标体系47-48
- 5.1.1 精简指标数量47
- 5.1.2 简化考评办法47-48
- 5.2 增强指标体系设计的科学性和合理性48-49
- 5.2.1 以多方有效沟通达成指标认同48-49
- 5.2.2 引入第三方机构和社会公众对指标进行认定49
- 5.3 加大回应公众关注类指标和战略性指标的考核权重49-51
- 5.3.1 加大回应公众关注类指标的数量与权重49-50
- 5.3.2 将《地区经济社会发展五年规划纲要》指标分解为年度指标50-51
- 5.4 增加对公务人员履职行为的考核指标51-53
- 5.4.1 增加对公务人员担当意识的考核指标51-52
- 5.4.2 增加对公务人员服务质量的考核指标52-53
- 5.5 浑南区绩效评估指标体系的理想模型53-55
- 第6章 结语55-56
- 参考文献56-59
- 附录59-80
- 致谢80
【参考文献】
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