我国职业资格管理研究

发布时间：2017-12-02 18:14

  本文关键词：我国职业资格管理研究

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【摘要】：与国外几十年到上百年的职业资格发展过程对比,新中国的职业资格发展过程是迅速而短暂的。我国的职业资格制度是从1993年开始实施的,职业资格制度与现代社会的职业紧密联系,它既体现了现代职业高度分化的特点,又是我国经济社会发展到一定阶段的特定产物。随着市场经济的发展和社会文明的进步,我国的职业资格管理虽然充满了不断的改革创新与完善,但还是暴露出诸多问题,例如,在贯彻执行层的终端层面出现梗阻,在涉及准入性质职业资格职位的行业单位使用职业人员的现实中存在一些问题,社会上的职业资格名目繁杂重叠、证出多门,缺少统一的认证与管理,从业人员不能满足岗位的特定要求,职业资格在社会上的威望不高等问题。因此建立并完善具有中国特色的职业资格管理是一项十分紧迫的任务。 本文立足于我国职业资格管理的研究,按照“理论分析—问题概述—经验借鉴一解决对策”的逻辑顺序展开,共分为五章。除第一章绪论外： 理论分析部分,即第二章,从界定职业资格、职业资格制度、职业资格管理等相关概念入手,分析我国职业资格的分类与标准,阐述职业资格制度主体,介绍目前我国职业资格管理的基本结构。 问题概述部分,即第三章,概述目前我国职业资格管理的基本情况、矛盾与问题思考。在职业资格现实的基础上,梳理各层面存在的问题,追索其问题根源。研究认为,我国虽已颁发了一定的法律法规,但仍未出台一部完整的职业资格专项法律,致使国家职业资格的管理、实施和监督无章可循,缺少有效的法律和制度的约束。技术的进步和劳动方式的变革会不断促使新职业的产生,同样也会使部分职业淡出“历史舞台”,这对职业分类和职业标准提出了更高的要求。目前,我国职业资格标准的现状是部分职业没有建立起以企业需要为导向的职业资格标准,部分职业标准落后,陈旧,不切合实际生产技术的需要,阻碍劳动力市场的进步。在我国职业资格管理体制践行的过程中,职业资格认证和质量保障体系还存在一些实际问题,如缺乏统一的认证组织系统,认证重叠交叉,管理机构权责不清,监督管理不利等。这些是造成职业资格诸多问题的主要原因。 经验借鉴部分,即第四章,充分借鉴、吸取部分发达国家的先进经验。英国、美国、澳大利亚等发达国家历来重视职业资格制度的建立,有一套有效的管理体制,并取得了显著的成效。本章对这些国家职业资格管理进行客观分析,结合我国发展现状,提出了我国职业资格管理逐步完善所需要借鉴的若干方面的意见：完善的法律保障、政府的宏观调控与行业组织的积极参与、科学的职业资格标准、严格质量保障体系、明确的职业道德标准与考核。以上均是值得我国借鉴之处。 解决对策,即第五章。本章以科学的理论为先导,充分借鉴发达国家先进经验,对职业资格管理、规范提出应对措施,对我国职业资格管理总体框架进一步完善。通过建立专项的职业资格法律法规、理顺职业资格管理机构的权责、组建职权明确的职业资格管理机构、构建完善的职业资格认证体系和严格的职业资格质量保障体系来建立健全职业资格管理体制。通过对上述问题展开深入研究,试图展示解决我国职业资格管理发展过程中出现问题的对策和方法,充分发挥职业资格管理这一公共管理手段,推动我国劳动力市场的有序发展。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：C975

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本文编号：1245824