上海社区教育面向现代化的关键问题探析
发布时间：2021-04-17 09:28
社区教育现代化的主要任务是扩大供给,提升质量。研究以上海为例,对照国家和上海教育现代化的各项要求,重点探讨四个关键问题。一是多元化问题,要促进更多的社会力量参与社区教育供给;二是均衡化问题,要重视参与的均衡,注重内容的均衡,促进城乡的均衡;三是专业化问题,要重视解决教师角色定位、教学能力提升、队伍结构优化等问题;四是信息化问题,从资源与需求的匹配、支持学习体验的技术、大数据管理等方面进行了探讨。通过关键问题的研究,提出了应对现代化发展的策略,包括要着力加强社区教育治理体系建设,建构社区教育制度体系,提升社区教育的服务能力和教育功能,创新社区教育的信息化服务模式。
【文章来源】：职教论坛. 2020,(03)北大核心
【文章页数】：7 页
【部分图文】：
扩大社区教育供给示意图
在资源使用方面，无论是城区还是郊区，都要提升现有教育资源的利用效率。以教室为例，教室是社区教育机构的核心资源，教室使用效率越高，说明服务能力已经得到了很大的开发，能够继续扩容的空间比较小。教室使用效率越低，说明供给还有开发空间。研究采取了一个简单的估算方法，以课程对教室的占有为基准，以教室的实际使用情况与理论最大使用情况（1间教室1天可以开设3次计6课时的课程）相比，其比例计为教室的课程利用率。根据对48所社区学校的抽样调查显示，社区学校教室的课程利用率的平均数在30%左右。校际差异较大，有的学校课程利用率超过80%，接近饱和使用。有的学校课程利用率在10%多一点，利用较低。需要说明的是，这些数字仅指常规课程的利用情况，不包括讲座、活动、会议的使用，实际的完全利用率要略高于此。平均而言，郊区地区教室课程利用率较低的情况比城区更多一些。分析其原因，与课程开设能力不足、教室功能局限、居民比较分散、教育经费限制、队伍积极性不够、任课教师聘任困难等因素不无关系。从这个角度也可以认为，社区教育机构仍有一定的供给空间可以开发。三、社区教育教师的专业化问题
2016年、2017年、2018年，上海老年教育办学机构教师数分别达20070人、20257人、19207人，其中专职教师数分别为1286人、1243人、954人，兼职教师数达18784人、19014人、18253人，专职教师数量逐年递减，兼职教师的比例逐年递增，2018年占比95%（见图3)(2)。专职教师在一般承担教学管理工作，兼职教师是社区教育教学工作的主要力量，专兼结构对队伍专业化建设带来较大挑战。社区教育的外延丰富，专职教师承担社区教育教学工作外，一般还承担成人教育工作，或街道、居委会的行政工作等，工作范围广泛而模糊这也导致教师角色定位不清晰，有些地区将社区教育教师的绩效工资定在最低档，影响了工作积极性和职业认同度。教师职称晋升通道在上海已经初步探索，但在全国多数地区还没有形成制度，制约了队伍发展的空间。对此，需要进一步明确社区教育教师队伍的定位，打通和完善职称晋升渠道，重构能力框架。无论是专职教师还是兼职教师，都需要充分认识到“终身学习引路人”的身份，提升职业归属感，发挥社区组织教学的优势，满足社区居民的多元需求和个性发展，以教育凝聚人，以教育发展人。
【参考文献】：
期刊论文
[1]包容是终身学习与可持续城市发展的基本原则——第四届国际学习型城市大会成果《麦德林宣言》解读[J]. 朱敏. 终身教育研究. 2019(06)
[2]社区教育多元办学主体培育的理念与行动——基于《中国教育现代化2035》终身教育战略的思考[J]. 宋亦芳. 河北师范大学学报(教育科学版). 2019(06)
[3]社会组织参与:增强社区教育组织活力的体系建构[J]. 王仁彧. 终身教育研究. 2019(05)
[4]教育信息化2.0:互联网促进教育变革的趋势与方向[J]. 陈丽. 中国远程教育. 2018(09)
[5]上海社区教育的发展模式研究[J]. 王伯军,彭海虹,贾红彬,杨东. 成人教育. 2018(07)
[6]走中国特色教育信息化发展之路——《教育信息化2.0行动计划》解读之三[J]. 吴砥,邢单霞,蒋龙艳. 电化教育研究. 2018(06)
[7]江苏基本公共文化服务动态供给特征及均等化路径探析[J]. 李敏. 东南大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[8]我国社区教育中居民参与的几个主要问题[J]. 邵晓枫,罗志强. 现代远程教育研究. 2017(02)
[9]社区数字化学习支持服务现状与思考——基于上海市各区县的调研[J]. 宋亦芳,丁海珍,张华亮. 成人教育. 2016(10)
[10]社区教育专职教师队伍专业化建设研究[J]. 张冬霞. 成人教育. 2015(07)
本文编号：3143215
【文章来源】：职教论坛. 2020,(03)北大核心
【文章页数】：7 页
【部分图文】：
扩大社区教育供给示意图
在资源使用方面，无论是城区还是郊区，都要提升现有教育资源的利用效率。以教室为例，教室是社区教育机构的核心资源，教室使用效率越高，说明服务能力已经得到了很大的开发，能够继续扩容的空间比较小。教室使用效率越低，说明供给还有开发空间。研究采取了一个简单的估算方法，以课程对教室的占有为基准，以教室的实际使用情况与理论最大使用情况（1间教室1天可以开设3次计6课时的课程）相比，其比例计为教室的课程利用率。根据对48所社区学校的抽样调查显示，社区学校教室的课程利用率的平均数在30%左右。校际差异较大，有的学校课程利用率超过80%，接近饱和使用。有的学校课程利用率在10%多一点，利用较低。需要说明的是，这些数字仅指常规课程的利用情况，不包括讲座、活动、会议的使用，实际的完全利用率要略高于此。平均而言，郊区地区教室课程利用率较低的情况比城区更多一些。分析其原因，与课程开设能力不足、教室功能局限、居民比较分散、教育经费限制、队伍积极性不够、任课教师聘任困难等因素不无关系。从这个角度也可以认为，社区教育机构仍有一定的供给空间可以开发。三、社区教育教师的专业化问题
2016年、2017年、2018年，上海老年教育办学机构教师数分别达20070人、20257人、19207人，其中专职教师数分别为1286人、1243人、954人，兼职教师数达18784人、19014人、18253人，专职教师数量逐年递减，兼职教师的比例逐年递增，2018年占比95%（见图3)(2)。专职教师在一般承担教学管理工作，兼职教师是社区教育教学工作的主要力量，专兼结构对队伍专业化建设带来较大挑战。社区教育的外延丰富，专职教师承担社区教育教学工作外，一般还承担成人教育工作，或街道、居委会的行政工作等，工作范围广泛而模糊这也导致教师角色定位不清晰，有些地区将社区教育教师的绩效工资定在最低档，影响了工作积极性和职业认同度。教师职称晋升通道在上海已经初步探索，但在全国多数地区还没有形成制度，制约了队伍发展的空间。对此，需要进一步明确社区教育教师队伍的定位，打通和完善职称晋升渠道，重构能力框架。无论是专职教师还是兼职教师，都需要充分认识到“终身学习引路人”的身份，提升职业归属感，发挥社区组织教学的优势，满足社区居民的多元需求和个性发展，以教育凝聚人，以教育发展人。
【参考文献】：
期刊论文
[1]包容是终身学习与可持续城市发展的基本原则——第四届国际学习型城市大会成果《麦德林宣言》解读[J]. 朱敏. 终身教育研究. 2019(06)
[2]社区教育多元办学主体培育的理念与行动——基于《中国教育现代化2035》终身教育战略的思考[J]. 宋亦芳. 河北师范大学学报(教育科学版). 2019(06)
[3]社会组织参与:增强社区教育组织活力的体系建构[J]. 王仁彧. 终身教育研究. 2019(05)
[4]教育信息化2.0:互联网促进教育变革的趋势与方向[J]. 陈丽. 中国远程教育. 2018(09)
[5]上海社区教育的发展模式研究[J]. 王伯军,彭海虹,贾红彬,杨东. 成人教育. 2018(07)
[6]走中国特色教育信息化发展之路——《教育信息化2.0行动计划》解读之三[J]. 吴砥,邢单霞,蒋龙艳. 电化教育研究. 2018(06)
[7]江苏基本公共文化服务动态供给特征及均等化路径探析[J]. 李敏. 东南大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[8]我国社区教育中居民参与的几个主要问题[J]. 邵晓枫,罗志强. 现代远程教育研究. 2017(02)
[9]社区数字化学习支持服务现状与思考——基于上海市各区县的调研[J]. 宋亦芳,丁海珍,张华亮. 成人教育. 2016(10)
[10]社区教育专职教师队伍专业化建设研究[J]. 张冬霞. 成人教育. 2015(07)
本文编号：3143215
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