职员制视角下高校“双肩挑”职务模式改革研究

发布时间：2020-06-14 17:20

【摘要】： 深化高校职员制度改革,对于建立一支职业化、专业化的高校管理队伍,提高高校的管理水平具有重要意义。当前,深化高校职员制度改革的难点,在于我国高校中长期存在的“双肩挑”职务模式。本文拟通过对“双肩挑”职务模式改革的理论研究,提出深化改革的对策建议。研究考察了“双肩挑”职务模式的历史沿革,总结分析了部分试点高校职员制改革中关于“双肩挑”职务模式改革的进展,认为职员制试点改革没有正面触及“双肩挑”职务模式,对“双肩挑”职务模式的改革呈现出艰巨性、长期性的特征。研究运用组织平衡理论、委托一代理理论的分析框架,揭示了“双肩挑”职务模式固有的内在缺陷,表明“双肩挑”职务模式与高校管理的低效能、管理队伍的不稳定之间存在必然联系。研究比较了美、日、法等发达国家高校的行政管理人员的管理制度,认为发达国家高校的行政管理人员的管理制度值得我国借鉴。研究比较了我国的公务员制度,认为职员具有与公务员相似的法律地位,应参照公务员管理,建立职位分类制度;应探索在职员中建立主管职员和业务职员相分离的分类管理制度。综合以上比较,研究着眼于效能、稳定的价值目标,从绩效契约、权力结构、激励机制和退出机制提出了完善“双肩挑”职务模式的理论构想。研究认为,改革“双肩挑”职务模式,是深入推进高校职员制度改革的必然要求。应以建立职业化、专业化的管理队伍为目标,以确保管理的高效能、管理队伍的稳定为价值取向,走与国外接轨,与公务员制度相仿的道路。研究建议,应加快推进,全面实施高校职员制度;对于专业性很强的部门正职,可以“双肩挑”;对于一般性的党政管理部门、专业性很强的部门副职及其以下人员,不提倡“双肩挑”;对于“双肩挑”人员,应采取措施,确保其将主要精力投入管理。
【学位授予单位】：南京农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：G647.1

【引证文献】