台湾私立学校教师退抚制度之研究
发布时间：2021-10-10 20:41
私立學校教師在台灣的教育體系中扮演了重要的角色,在大學,每三位大學生就有二位是私立大學培育的。私立學校也都辦理財團法人,屬於公益法人,替政府節省了龐大的教育經費,而且私立學校教師的任用資格、升遷、教學等跟公立學校教師毫無兩樣。政府為了照顧私立學校教師,允許私立學校教師和公立學校教師一樣參加公教人員保險,享有同樣的保險養老給付,這是第一重安全網;至於第二重安全網的退撫基金,公立學校教師可以選擇領取月退休俸,私立學校教師卻只能選擇一次給付,兩相比較之下,公立學校教師的所得替代率約為70—90%,私立學校卻不到30%,至為懸殊。1995年制訂的《教師法》,即明定公私立學校教師的退休適用同一標準;然而十二年過去了,近七萬名的私立學校教師,仍在為自身的權益力爭。有感於此,我們希望透過研究,來探討私校教師退休給付比照公立學校採年金給付之可行性。本研究共分為六章,第一章緒論;第二章相關研究理論基礎與文獻述評;第三章私校退撫制度評析;第四章私校教師退休保障的認知;第五章私校退撫制度改進之道;第六章為結論與建議。在台灣,私校教師是唯一沒有年金的族群,本於公私一體,私校比照公立學校建立年金給付的退撫制度,...
【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：178 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
1.1 研究背景與動機
1.1.1 人口老化所帶來的社會問題
1.1.2 私立學校在台灣扮演重要的角色
1.1.3 私立學校教師是唯一沒有退休年金的族群
1.1.4 私立學校教師退休保障遠不及公立學校
1.1.5 私立學校退撫基金有破產的危機
1.1.6 私立學校教師對退休保障認知不足
1.1.7 出生率急遽下降,代間栘轉負擔功能式微
1.2 研究方法
1.2.1 文獻探討法
1.2.2 問卷調查法
1.2.3 專家實務訪談
1.3 研究架構
1.4 研究範圍與限制
第2章 相關研究理論基礎與文獻述評
2.1 退休、撫卹之定義
2.1.1 退休之定義
2.1.2 撫卹之定義
2.1.3 退休與撫卹之異同
2.2 制度的普遍接受性概念
2.3 教師退休金之法理基礎
2.3.1 退休制度的理論基礎
2.3.2 由生存權保障探討年金保障制度
2.3.3 退休金的本質
2.3.4 私立學校教師提撥退休金的理由
2.4 各國(或地區)私立學校制度
2.4.1 台灣私立學校制度
2.4.2 美國私立學校制度
2.4.3 英國私立學校制度
2.4.4 法國私立學校制度
2.4.5 德國私立學校制度
2.4.6 中國大陸民辦學校制度
2.5 各國(或地區)退休保障制度發展現況
2.5.1 美國
2.5.2 英國
2.5.3 德國
2.5.4 日本
2.5.5 新加坡
2.5.6 中國大陸
2.5.7 香港
2.6 三重安全網
2.6.1 三重安全網
2.6.2 強制性職業退休金之世界潮流
2.7 所得替代率
2.8 確定提撥制與確定給付制
2.8.1 確定提撥制與確定給付制
2.8.2 確定提撥制與確定給付制之比較
2.8.3 公積金制與社會保險制之互補
2.9 一次給付制與年金給付制
2.9.1 一次給付制之優缺點
2.9.2 年金給付制之優缺點
2.9.3 兩制數理上的比較
2.10 個人帳戶制與年金化
2.10.1 勞工退休金領取之方式
2.10.2 個人帳戶制與年金化的意涵功能
2.10.3 年金化的機制功能
2.11 退撫基金的經營
2.11.1 退休基金投資的原則
2.11.2 退休基金民營化是世界趨勢
2.12 退休金理財規劃
2.12.1 五老「本」為後盾
2.12.2 養錢防老預約豐盈的晚年
2.12.3 退休財務規劃目標
2.13 本章小結
第3章 私校教師退撫制度評析
3.1 私立學校教師的負擔
3.2 公立學校教師退撫制度
3.2.1 公立學校教師退休制度概述
3.2.2 公立學校教師與公務人員退休制度之異同
3.2.3 公立學校教師退休制度相關規定
3.2.4 公立學校教師退休撫卹基金之運作
3.3 私立學校教職員保險制度
3.4 私立學校教師退撫制度
3.4.1 私立學校教師退休制度概述
3.4.2 私立學校教師退休制度相關規定
3.4.3 私立學校教師退休撫卹基金之運作
3.5 公私立學校教師退撫制度之比較
3.5.1 公私立學校教師退休撫卹制度的沿革
3.5.2 公私立學校教師退休保障制度的比較
3.6 私立學校教師退撫制度之特點
3.6.1 財務規劃採取基金提存方式
3.6.2 採恩給制
3.6.3 為確定給付制
3.6.4 採一次給付
3.6.5 由教育部主導
3.7 私立學校退撫制度之闕失
3.7.1 私校退撫制度改革進退失據
3.7.2 未落實教師法立法旨意,退撫制度不符私校教職員的期待
3.7.3 採過時的恩給制
3.7.4 一次給付不符時代潮流
3.7.5 提撥率太低,財務規劃缺乏精算
3.7.6 監管會僵化
3.7.7 退撫基金運作成效不佳
3.8 私立學校教師力爭權益
3.8.1 私立學校的定位與私立學校教師的地位
3.8.2 私校教師爭取退休權益
3.9 政府政策的矛盾
3.9.1 "教育部"政策跳票
3.9.2 "銓敘部"主張公私立學校退撫整合辦理
3.9.3 "經建會"指陳台灣退休基金結構性的問題
3.10 本章小結
第4章 私校教師對退休保障的認知
4.1 台灣上班族長壽風險認知不足
4.2 台灣私校教師對退休保障的認知
4.2.1 問卷設計及調查對象
4.2.2 抽樣方法
4.2.3 資料處理
4.2.4 資料分析
4.3 對退撫制度的認知分析
4.3.1 統計結果分析
4.3.2 對退撫制度的認知之統計及檢定
4.4 對退休金的理財規劃之分析
4.4.1 統計結果分析
4.4.2 對退休金的理財規劃之統計與檢定
4.5 對退休後的生活規劃分析
4.5.1 統計結果分析
4.5.2 對退休後的生活規劃之統計與檢定
4.6 本章小結
4.6.1 調查後的結論
4.6.2 調查後的建議
第5章 私校退撫制度改進之道
5.1 私校退撫制度之困境
5.1.1 私立學校退撫基金破產之困境
5.1.2 現行私校退撫制度不符《教師法》立法精神
5.1.3 "教育部"因應的對策,可行性有待檢驗
5.1.4 私立學校退撫自主運作的困難
5.1.5 政府責無旁貸,應依序解決問題,而非糾纏不清
5.2 私校退撫基金納入公務人員退撫基金
5.2.1 法源依據
5.2.2 具體的作法
5.2.3 可能的困難及因應
5.3 公私立學校教師合組退撫基金
5.3.1 先讓私校教師納入公教人員退撫基金
5.3.2 最終目標一體適用《公私立學校教師退休撫恤制度》」
5.3.3 可能的困難及因應
5.3.4 公私立學校合組退撫基金的運作
5.4 教育部折衷方案
5.4.1 法源依據
5.4.2 具體的作法
5.4.3 可能的困難
5.4.4 "教育部"回應私校教師期望的年金給付
5.5 私校自主退撫制度獨立運作
5.5.1 私立學校退撫基金自主運作的背景
5.5.2 私立學校退撫基金自主運作的規劃
5.5.3 退休所得試算
5.5.4 私校退撫自主運作的困難
5.6 鼓勵私校教師自提
5.6.1 政府鼓勵私立學校自提退休金
5.6.2 逢甲大學教職員退休雙重保障,首創「福利儲蓄信託基金」
5.6.3 朝陽科技大學教職員工離退基金制度
5.6.4 各校財務情況不同,董事會的態度是關鍵
5.7 本章小結
第6章 結論與建議
6.1 結論
6.1.1 私立學校教師有重大的貢獻
6.1.2 私立學校教師對退撫的認知與期望
6.1.3 私立學校現有退撫制度瀕臨破產
6.1.4 所得替代率低,私立學校教師保障不足,人才流失
6.1.5 私校退撫制度興革,協商十餘年難成
6.1.6 "教育部"的折衷退撫制,未能反映私校教師月退俸的期望
6.1.7 私立學校參照勞工退休金採取退撫自主制
6.1.8 部分學校自求多福
6.1.9 監管合一,公私立退撫基金績效不彰
6.2 建議
6.2.1 落實《教師法》的精神
6.2.2 恩給制改為儲金制,政府分擔提撥率32.5%
6.2.3 先採取年金制,符合私校教師殷望
6.2.4 公私一體,私校教師先納入公務人員退撫基金
6.2.5 公教分途,公私立學校教師合組退撫基金
6.2.6 私校退撫不宜貿然率先採確定提撥制
6.2.7 給予稅賦優惠鼓勵教師自願提存
6.2.8 監管分離,香港強積金可借鏡
6.3 本研究創新點
参考文献
附錄一 私校教職員退休理財生活規劃問卷調查表
附錄二 教師法(3、24、25條)
附錄三 私立學校法(57、58條)
附錄四 私立學校訂定所屬教職員工退休撫卹資谴辦法條文參考原則
致谢
攻读学位期间主要的研究成果
本文编号：3429124
【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：178 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
1.1 研究背景與動機
1.1.1 人口老化所帶來的社會問題
1.1.2 私立學校在台灣扮演重要的角色
1.1.3 私立學校教師是唯一沒有退休年金的族群
1.1.4 私立學校教師退休保障遠不及公立學校
1.1.5 私立學校退撫基金有破產的危機
1.1.6 私立學校教師對退休保障認知不足
1.1.7 出生率急遽下降,代間栘轉負擔功能式微
1.2 研究方法
1.2.1 文獻探討法
1.2.2 問卷調查法
1.2.3 專家實務訪談
1.3 研究架構
1.4 研究範圍與限制
第2章 相關研究理論基礎與文獻述評
2.1 退休、撫卹之定義
2.1.1 退休之定義
2.1.2 撫卹之定義
2.1.3 退休與撫卹之異同
2.2 制度的普遍接受性概念
2.3 教師退休金之法理基礎
2.3.1 退休制度的理論基礎
2.3.2 由生存權保障探討年金保障制度
2.3.3 退休金的本質
2.3.4 私立學校教師提撥退休金的理由
2.4 各國(或地區)私立學校制度
2.4.1 台灣私立學校制度
2.4.2 美國私立學校制度
2.4.3 英國私立學校制度
2.4.4 法國私立學校制度
2.4.5 德國私立學校制度
2.4.6 中國大陸民辦學校制度
2.5 各國(或地區)退休保障制度發展現況
2.5.1 美國
2.5.2 英國
2.5.3 德國
2.5.4 日本
2.5.5 新加坡
2.5.6 中國大陸
2.5.7 香港
2.6 三重安全網
2.6.1 三重安全網
2.6.2 強制性職業退休金之世界潮流
2.7 所得替代率
2.8 確定提撥制與確定給付制
2.8.1 確定提撥制與確定給付制
2.8.2 確定提撥制與確定給付制之比較
2.8.3 公積金制與社會保險制之互補
2.9 一次給付制與年金給付制
2.9.1 一次給付制之優缺點
2.9.2 年金給付制之優缺點
2.9.3 兩制數理上的比較
2.10 個人帳戶制與年金化
2.10.1 勞工退休金領取之方式
2.10.2 個人帳戶制與年金化的意涵功能
2.10.3 年金化的機制功能
2.11 退撫基金的經營
2.11.1 退休基金投資的原則
2.11.2 退休基金民營化是世界趨勢
2.12 退休金理財規劃
2.12.1 五老「本」為後盾
2.12.2 養錢防老預約豐盈的晚年
2.12.3 退休財務規劃目標
2.13 本章小結
第3章 私校教師退撫制度評析
3.1 私立學校教師的負擔
3.2 公立學校教師退撫制度
3.2.1 公立學校教師退休制度概述
3.2.2 公立學校教師與公務人員退休制度之異同
3.2.3 公立學校教師退休制度相關規定
3.2.4 公立學校教師退休撫卹基金之運作
3.3 私立學校教職員保險制度
3.4 私立學校教師退撫制度
3.4.1 私立學校教師退休制度概述
3.4.2 私立學校教師退休制度相關規定
3.4.3 私立學校教師退休撫卹基金之運作
3.5 公私立學校教師退撫制度之比較
3.5.1 公私立學校教師退休撫卹制度的沿革
3.5.2 公私立學校教師退休保障制度的比較
3.6 私立學校教師退撫制度之特點
3.6.1 財務規劃採取基金提存方式
3.6.2 採恩給制
3.6.3 為確定給付制
3.6.4 採一次給付
3.6.5 由教育部主導
3.7 私立學校退撫制度之闕失
3.7.1 私校退撫制度改革進退失據
3.7.2 未落實教師法立法旨意,退撫制度不符私校教職員的期待
3.7.3 採過時的恩給制
3.7.4 一次給付不符時代潮流
3.7.5 提撥率太低,財務規劃缺乏精算
3.7.6 監管會僵化
3.7.7 退撫基金運作成效不佳
3.8 私立學校教師力爭權益
3.8.1 私立學校的定位與私立學校教師的地位
3.8.2 私校教師爭取退休權益
3.9 政府政策的矛盾
3.9.1 "教育部"政策跳票
3.9.2 "銓敘部"主張公私立學校退撫整合辦理
3.9.3 "經建會"指陳台灣退休基金結構性的問題
3.10 本章小結
第4章 私校教師對退休保障的認知
4.1 台灣上班族長壽風險認知不足
4.2 台灣私校教師對退休保障的認知
4.2.1 問卷設計及調查對象
4.2.2 抽樣方法
4.2.3 資料處理
4.2.4 資料分析
4.3 對退撫制度的認知分析
4.3.1 統計結果分析
4.3.2 對退撫制度的認知之統計及檢定
4.4 對退休金的理財規劃之分析
4.4.1 統計結果分析
4.4.2 對退休金的理財規劃之統計與檢定
4.5 對退休後的生活規劃分析
4.5.1 統計結果分析
4.5.2 對退休後的生活規劃之統計與檢定
4.6 本章小結
4.6.1 調查後的結論
4.6.2 調查後的建議
第5章 私校退撫制度改進之道
5.1 私校退撫制度之困境
5.1.1 私立學校退撫基金破產之困境
5.1.2 現行私校退撫制度不符《教師法》立法精神
5.1.3 "教育部"因應的對策,可行性有待檢驗
5.1.4 私立學校退撫自主運作的困難
5.1.5 政府責無旁貸,應依序解決問題,而非糾纏不清
5.2 私校退撫基金納入公務人員退撫基金
5.2.1 法源依據
5.2.2 具體的作法
5.2.3 可能的困難及因應
5.3 公私立學校教師合組退撫基金
5.3.1 先讓私校教師納入公教人員退撫基金
5.3.2 最終目標一體適用《公私立學校教師退休撫恤制度》」
5.3.3 可能的困難及因應
5.3.4 公私立學校合組退撫基金的運作
5.4 教育部折衷方案
5.4.1 法源依據
5.4.2 具體的作法
5.4.3 可能的困難
5.4.4 "教育部"回應私校教師期望的年金給付
5.5 私校自主退撫制度獨立運作
5.5.1 私立學校退撫基金自主運作的背景
5.5.2 私立學校退撫基金自主運作的規劃
5.5.3 退休所得試算
5.5.4 私校退撫自主運作的困難
5.6 鼓勵私校教師自提
5.6.1 政府鼓勵私立學校自提退休金
5.6.2 逢甲大學教職員退休雙重保障,首創「福利儲蓄信託基金」
5.6.3 朝陽科技大學教職員工離退基金制度
5.6.4 各校財務情況不同,董事會的態度是關鍵
5.7 本章小結
第6章 結論與建議
6.1 結論
6.1.1 私立學校教師有重大的貢獻
6.1.2 私立學校教師對退撫的認知與期望
6.1.3 私立學校現有退撫制度瀕臨破產
6.1.4 所得替代率低,私立學校教師保障不足,人才流失
6.1.5 私校退撫制度興革,協商十餘年難成
6.1.6 "教育部"的折衷退撫制,未能反映私校教師月退俸的期望
6.1.7 私立學校參照勞工退休金採取退撫自主制
6.1.8 部分學校自求多福
6.1.9 監管合一,公私立退撫基金績效不彰
6.2 建議
6.2.1 落實《教師法》的精神
6.2.2 恩給制改為儲金制,政府分擔提撥率32.5%
6.2.3 先採取年金制,符合私校教師殷望
6.2.4 公私一體,私校教師先納入公務人員退撫基金
6.2.5 公教分途,公私立學校教師合組退撫基金
6.2.6 私校退撫不宜貿然率先採確定提撥制
6.2.7 給予稅賦優惠鼓勵教師自願提存
6.2.8 監管分離,香港強積金可借鏡
6.3 本研究創新點
参考文献
附錄一 私校教職員退休理財生活規劃問卷調查表
附錄二 教師法(3、24、25條)
附錄三 私立學校法(57、58條)
附錄四 私立學校訂定所屬教職員工退休撫卹資谴辦法條文參考原則
致谢
攻读学位期间主要的研究成果
本文编号：3429124
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