青岛市城阳区服务业发展中的政府角色研究

发布时间：2020-10-21 01:25

　　 当今,发达国家服务业得到了前所未有的发展,世界进入了服务经济时代。中国经济经过几十年的发展,取得了巨大成绩,但服务业发展却不尽如人意。由于传统观念对服务业认识不足、服务业基础设施投入不足、市场化进程缓慢以及市场环境不佳等原因,我国服务业发展整体落后,服务业占GDP比重和服务业就业占就业劳动力的比重都远远低于发达国家,甚至低于发展中国家的平均水平。2007年,国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》,要求各地制定发展服务业的配套措施及具体政策。城阳区作为一级基层政府,通过各项举措,始终不遗余力地发展本地服务业。分析城阳区服务业发展中的政府角色,对以往的政策予以客观评价,提出合理的发展服务业举措,有利于城阳区服务业的健康发展,也为其它区级政府发展服务业提供借鉴。 论文运用实证研究的方法和公共政策分析框架,理论联系实际,定性和定量相结合,系统分析城阳区政府在发展服务业方面存在的问题,政府的举措及实施效果。青岛市城阳区自1994年建区以来,服务业取得了突飞猛进的发展,但是也存在着经济总量中服务业的比重始终偏低、服务业发展相比其他市区滞后、服务业发展速度低于制造业、现代服务业发展速度低于传统服务业等问题。针对以上问题,城阳区政府制定了促进服务业发展的各项措施,即:组建专门机构、制订商业规划、出台服务业优惠政策、加强服务业考核和强化服务业的招商引资力度等措施。通过以上政策的实施,城阳区服务业发展取得了巨大成就,服务业占GDP的比重由建区时的15.6%,发展为2005年的28.6%。但是,由于政府对发展服务业的职能定位不清,服务业政策导向走过去发展制造业的老路,盲目追求发展速度,服务业规划设计不合理、优惠政策不适应经济发展形势、项目引进盲目,民间投资热情未能充分挖掘,还造成了财政浪费,人力物力的投入未能取得预期的效果。 论文通过以上分析,认为政府作为市场经济的规则制定者,通过政策导向促进服务业发展,是为了弥补“市场失灵”。作为区一级政府,在服务业的发展中,应该顺应服务业的发展规律,对服务业合理规划引导,为服务业发展提供良好的外部的环境。具体来说,区政府应正确认识服务业发展规律,改变陈旧的考核模式;按照不同性质的服务行业要求,制定具体政策;加强政府投入,保障基本的公共服务;科学规划,合理引导服务业协调发展;转变政府职能,提供良好的发展环境;推进行业协会和中介服务组织的发展;转变固有的招商引资思路,鼓励民间投资服务业。
【学位单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2008
【中图分类】：D625;F719
【文章目录】：
摘要
Abstract
0 序言
    0.1 论文写作的背景和意义
        0.1.1 论文写作的背景
        0.1.2 论文写作的意义
    0.2 自由主义与干预主义的政府角色
        0.2.1 自由主义中的政府角色定位
        0.2.2 干预主义中的政府角色定位
    0.3 研究内容及方法
        0.3.1 研究内容
        0.3.2 研究方法
1 服务业发展与政府干预
    1.1 我国服务业存在的问题及原因分析
        1.1.1 我国服务业存在问题
        1.1.2 原因分析
    1.2 政府干预与服务业发展的关系
        1.2.1 服务业的含义及分类
        1.2.2 区域政府管理经济职能的分析
        1.2.3 产业政策的作用
    1.3 先进地区支持服务业发展的举措
        1.3.1 香港发展服务业举措
        1.3.2 国内先进地区发展服务业举措
2 青岛市城阳区的服务业发展中面临的问题及政府措施
    2.1 城阳区服务业发展中面临的问题
        2.1.1 服务业比重偏低,贡献率不高
        2.1.2 发展速度低于第二产业,投资结构不尽合理
        2.1.3 服务业内部结构存在失衡
        2.1.4 与周边区、市相比存在差距
    2.2 城阳区促进服务业发展的政策措施
        2.2.1 加强组织及规划
        2.2.2 出台扶持政策吸引投资
        2.2.3 实施考核措施,加强基层服务业考核
        2.2.4 加快旧村改造步伐,规划服务业发展空间
        2.2.5 开展节会活动,提升城阳区服务业知名度
        2.2.6 借助新兴商务楼宇,发展楼宇经济
3 城阳区政府发展服务业政策实施的效果及评价
    3.1 城阳区服务业发展取得显著成效
        3.1.1 城阳区服务业发展成绩显著
        3.1.2 基本形成功能完备的商业网络
        3.1.3 专业市场群建设成效显著,现代物流业取得良好发展
    3.2 城阳区政府发展服务业的措施存在的问题
        3.2.1 规划目标设置不尽合理
        3.2.2 优惠政策实施效果欠佳
        3.2.3 引进服务业大项目过于盲目
        3.2.4 节会活动政府独角唱戏
    3.3 城阳区政府干预服务业发展的分析与讨论
        3.3.1 政府干预"适度"问题的讨论
        3.3.2 政府缺位问题的讨论
        3.3.3 政府越位错位问题的讨论
4 区政府在服务业发展中的角色定位及对策建议
    4.1 区政府在服务业发展中的角色定位
        4.1.1 顺应服务业发展规律,转变政府职能
        4.1.2 合理规划服务业发展
        4.1.3 提供优异的服务业发展环境
    4.2 优化区域服务业发展的对策建议
        4.2.1 正确认识服务业发展规律,改变陈旧的考核模式
        4.2.2 划分不同服务业类型,制定具体政策
        4.2.3 科学规划,合理引导服务业协调发展
        4.2.4 加强政府投入,保障基本的公共服务
        4.2.5 转变政府职能,提供良好的发展环境
        4.2.6 推进行业协会和中介服务组织的发展
        4.2.7 转变固有的招商引资思路,鼓励民间投资服务业
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文

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本文编号：2849429