我国三大巨型城市区域的新发展及其定位

发布时间：2015-03-08 17:07

摘要：随着经济全球化的推进，巨型城市区域成为参与国际竞争的重要单元。目前，我国经济格局的区域化态势日趋明显，以珠江三角洲、长江三角洲、京津唐城市群为典型代表的巨型城市区域在全国经济格局中占有举足轻重的地位。本文结合最新统计指标，对这三大巨型城市区域的发展现状和特色定位进行了探讨。

关键词：巨型城市区域  珠江三角洲  长江三角洲  京津唐  新发展

 

我国“十一五”规划纲要明确：“要把城市群作为推动城镇化的主体形态；已形成城市群发展格局的京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。”这是党和国家对促进城市化进程和区域发展的重要战略决策，对中国经济和社会发展必将产生重要而且深远的影响。当前，以珠江三角洲、长江三角洲、京津唐城市区域为典型代表的巨型城市区域在全国经济格局中占有举足轻重的地位，这些区域犹如一个个能量巨大的磁场，广泛吸纳来自全国乃至全球的生产要素集聚。

 

一、珠江三角洲巨型城市区域

（一）珠江三角洲概况

1994年珠江三角洲正式被提出，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山五个地级市以及惠州市的惠城区、惠阳县、惠东县、博罗县，肇庆市的端州区、鼎湖区、高要市和四会市。这里是我国第一个打破行政区划、按照经济区划原则建立的经济区，现在成为广东乃至全国经济最活跃和最具发展潜力的地区之一。珠江三角洲总面积为5.47万平方公里，2008年人口达到4771.77万人（按年末户籍人口计算），占广东省（9544万人）人口的近50 %。珠江三角洲2008年的基本情况见表1。

表1  珠江三角洲区域基本情况表（2008年）

地区

土地面积（万平方公里）

年末户籍人口（万人）

地区生产总值

（亿元）

出口额

实际利用外资（亿美元）

产值

占全国的比重（%）

出口额

占全国的比重（%）

金额

占全国的比重（%）

广州

0.74

784.17

8215.8

2.73

429.64

3.00

36.2

3.92

深圳

0.19

232.5

7806.5

2.60

1797.12

12.56

40.3

4.36

珠海

0.17

99.5

992.1

0.33

211.69

1.48

11.4

1.23

佛山

0.38

364.3

4333.3

1.44

289.6

2.02

18.1

1.96

惠州

1.11

318.8

1290.3

0.43

179.89

1.26

13.5

1.46

东莞

0.24

174.9

3702.5

1.23

656.42

4.59

24.5

2.65

中山

0.18

146.4

1408.5

0.47

187.02

1.31

7.4

0.80

江门

0.95

390.0

1280.6

0.43

96.53

0.67

9.2

1.00

肇庆

1.48

410.3

715.9

0.24

24.17

0.17

8.6

0.93

珠三角

5.47

4724.96

29745.6

9.89

3872.1

27.06

169.2

18.31

资料来源：《广东统计年鉴2009》，统计年鉴出版社，2009。

2008年，珠江三角洲地区的地区生产总值为29745.6亿元，占广东省的83.3%，占全国（2008年GDP为300670.0亿元）的9.89%。实际利用外资额为169.2亿美元，占全国的比重为18.31%，出口额达到3872.1亿美元，占全国的比重为27.06%，可以看出，这里是我国经济外向型程度最高的地区之一，是我国经济发展中的一颗耀眼的明珠。

（二）珠江三角洲经济发展的战略地位

作为改革开放的先行者，珠江三角洲地区充分发挥改革试验田的作用，经过30多年的实践和探索，经济迅猛发展，形成了巨大的市场、完整的产业链和自由的商贸环境，并凭借其资源优势发展成为全球最大的制造业基地，发挥着全国经济发展领头和示范作用。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》明确提出了珠江三角洲地区在全国经济布局的5个战略定位，从而提升了珠三角在国家区域发展总体战略上的地位。

（1）探索科学发展模式的试验区

珠江三角洲区域作为先行先试的试点区，被赋予了更大的自主权，鼓励并支持这一区域率先探索经济发展模式转变，为全国科学发展提供示范。

（2）深化改革的先行区

珠江三角洲地区率先在全国推行以市场为取向的各项改革，较早地建立起市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区之一，一直走在我国改革开放的前沿。

（3）扩大开放的重要国际门户

珠江三角洲地区充分依托毗邻港澳的区位优势，抓住了国际产业转移和生产要素重组的历史机遇，率先建立起开放型经济体系，迅速成为我国对外开放的重要窗口。如表2所示，1990年，珠江三角洲地区实际利用外资12.36亿美元，出口贸易总额为222.21亿美元，到 2008年，实际利用外资额和出口总额已分别是是1990年的13.7倍和17.4倍。珠江三角洲进出口贸易一直高于其他地区，2008年，珠江三角洲进出口总额达到6569.69亿美元，比2005年增长了16.9%，是1990年的15.7倍。珠江三角洲吸引外资的规模在我国各大城市密集区中居于前列，在今后的发展中，珠江三角洲将凭借其地缘优势，与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。

表2  1990-2008年珠江三角洲对外贸易情况表

年份

实际外商直接投资额（亿美元）

出口总额（亿美元）

进口总额（亿美元）

1990

12.36

222.21

196.8

1995

79.47

513.31

429.3

2000

103.87

847.77

743.2

2005

113.34

2273.18

1837.6

2008

169.21

3872.08

2697.6

资料来源：《广东统计年鉴2009》，中国统计年鉴出版社。

（4）世界先进制造业和现代服务业基地

：）。目前，珠三角已经成为我国最大的制造业产业集群基地之一，形成了以机械、服装、化学、电子、石化工业等为主导的产业多元化发展。未来，该地区将朝着打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系的目标发展。

表3  1990-2008年珠江三角洲地区生产总值

年份

地区生产总值（亿元）

三次产业比重

人均生产总值（元）

产值

占广东省的比重

占全国的比重

第一产业

第二产业

第三产业

1990

1006.9

64.6

5.4

15.3

43.9

40.8

4295

1995

4076.2

68.7

6.7

8.5

48.7

42.8

12676

2000

8421.3

78.4

8.5

5.4

47.6

47.0

20278

2005

18244.5

81.6

10.0

3.2

50.6

46.3

40259

2008

29745.6

83.3

9.9

2.4

50.3

47.3

62644

资料来源：《广东统计年鉴2009》，中国统计年鉴出版社，2009。

（5）全国重要的经济中心

珠江三角洲地区的经济发展一直处于全国前列，国内生产总值从1990年1007亿元迅速增加到2008年的29746亿元，年均增长19％，高于全省16.7％、全国16％的同期平均增长速度。珠江三角洲的地区生产总值占全省的比重从1990年的64.6%左右迅速提升到2008年的83.3%，人均地区生产总值也由1990年的4295元增加至2008年的62644元，年均增长16%，成为全国经济最为发达的地区之一。随着改革开放的不断深入、产业升级和更多外资的引入，珠江三角洲必将成为带动全国经济发展的强大引擎。

 

二、长江三角洲巨型城市区域

（一）长江三角洲的概况

经济地理意义上的长江三角洲，包括上海市的全部，江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州，以及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和台州，共计16个地级及以上城市。经过十几年的经济快速发展，无论从经济规模、人口数量和质量，还是市场化和国际化等体制因素衡量，长江三角洲已经是中国经济增长的发动机，创造了苏南模式、温州模式、浦东模式等一个又一个的经济发展奇迹，成为了当今中国经济深入发展的前沿和样板。

长江三角洲地区是江、浙、沪的核心区，国土面积10.32万平方公里，2008年户籍人口8391.6万人。长江三角洲城市群的2008年的基本经济指标见表4。

表4  长江三角洲区域基本情况表（2008年）

城市

面积（万平方公里）

人口（万人）

地区生产总值（亿元）

出口（亿美元）

FDI（亿美元）

产值

占全国的比重

出口额

占全国的比重

金额

占全国的比重

上海

0.65

1888

13698.15

4.56

1135.6

7.94

100.84

10.91

南京

0.66

624.5

3775

1.26

236

1.65

22.61

2.45

苏州

0.85

629.8

6701.3

2.23

1317.2

9.21

81.33

8.80

无锡

0.48

464.2

4419.5

1.47

357.7

2.50

31.67

3.43

常州

0.44

358.7

2202.2

0.73

132.3

0.92

20.4

2.21

镇江

0.38

2268.8

1408.1

0.47

42.5

0.30

12.02

1.30

扬州

0.66

459.8

1573.3

0.52

45.7

0.32

15.1

1.63

泰州

0.58

500.9

1394.2

0.46

48.9

0.34

10.5

1.14

南通

0.8

385.2

2510.1

0.83

117.5

0.82

29.37

3.18

杭州

1.66

677.7

4781.2

1.59

773.2

5.40

33.11

3.58

宁波

0.94

568.1

3964.1

1.32

463.3

3.24

12.99

1.41

湖州

0.58

258.5

1035.3

0.34

49

0.34

8.02

0.87

嘉兴

0.39

338.1

1815.1

0.60

141

0.99

13.58

1.47

绍兴

0.82

437.1

2223.4

0.74

175

1.22

8.4

0.91

舟山

0.14

96.8

490.2

0.16

32.86

0.23

1.6

0.17

台州

0.94

574.1

1965

0.65

117.6

0.82

2.44

0.26

长三角

10.32

8391.6

53955.8

17.95

5306.2

37.09

414.7

44.88

资料来源：《江苏统计年鉴2009》、《浙江统计年鉴2009》、《中国统计年鉴2009》，其中，浙江省地级市的FDI指标为以“实际使用外资金额”代替。

从表4可以看出，2008年长江三角洲地区的地区生产总值为53955.8万元，占全国的17.95%，依托其具有战略地位的地理优势，对外贸易发展迅猛，出口额和实际利用外资额分别为5306.2亿美元和414.7亿美元，分别占全国的37.1%和44.9%，是我国对外开放的一个重要窗口。

（二）长江三角洲经济发展的定位

长江三角洲一直是一个充满活力、不断扩张的经济综合体，区域内各省市之间的经济纽带渊源比较深，产业的地理集聚现象比较突出。

2008年8月6日在温总理主持召开的国务院常务会议上审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，其中对长三角的最新定位是：长三角是我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区。

（1）我国综合实力最强的经济中心

2008年，长江三角洲地区的GDP总量达到53955.8亿元，占全国GDP的17.9%。相比1990年的3073.9亿元增长了16.6倍，经济扩张速度非常快，高于全国同期平均水平。长三角地区以不到全国2.2%的国土面积，创造了全国将近18%的GDP，凸显其经济中心的实力。其中，GDP总量分别位列前5位的有：上海、苏州、杭州、宁波和无锡。这几个城市，凭借自身优势，成为该地区经济发展的领头雁。长三角地区的城市数量多，城市化水平高，有绝对的优势和实力打造为全国综合实力最强的经济中心。

 

 

 

 

表5  1990-2008年长江三角洲国内生产总值占全国的比重

年份

全国GDP（亿元）

长江三角洲

GDP（亿元）

占全国比重（%）

1990

18547.9

3073.9

16.6

1995

58478.1

11142.6

19.1

2000

89468.1

19170.9

21.4

2008

300670.0

53955.8

17.9

资料来源：《中国统计年鉴2009》、相应年度《上海统计年鉴》、《江苏统计年鉴》、《浙江统计年鉴》。

（2）亚太地区重要的国际门户

长三角地区是东亚地理中心，处于西太平洋东亚航线要冲。随着上海国际航运中心的建设，长三角将成为西太平洋重要的世界城市群和产业密集区，在亚太地缘经济格局和区域一体化进程中发挥重要作用，是我国参与全球合作和对外交流的重要窗口。

20世纪90年代以来，随着大量外资的涌入，对外贸易也急剧扩大，经济的对外联系迅速加强，外资作为长江三角洲社会投资的重要资金来源，对当地的经济增长具有重要影响。今后的发展中，长三角地区将围绕上海国际经济、金融、贸易和航运中心建设，打造为亚太乃至全球有重要影响力的国际金融服务体系、国际商务服务体系、国际物流网络体系，进一步提高开放型经济水平，在我国参与全球合作与对外交流中发挥主体作用。

（3）全球重要的现代服务业和先进制造业中心

长江三角洲地区近年来加快了产业结构的调整步伐，以出口为导向，重点发展资金、技术密集型产业和高新技术产业，大力发展汽车、飞机、造船、通讯、大型成套机电设备等产业，积极发展优质高效高产农业。经过很长一段时期的调整和发展，长三角已经具有较强推动产业升级和集约发展的创新能力，拥有一批自主知识产权的国际知名品牌，成为国家重要的产业创新基地。在现有的产业基础上，未来该区域将致力于打造成较为完备的重化工业、加工制造和高新技术的产业组织和分工体系，形成石化、钢铁、电子信息等具有国际竞争力的战略产业集群，成为集开发、设计、生产、加工、国际营销和强大商务功能于一体的全球重要的先进制造业生产基地之一，全球重要的现代服务业和先进制造业中心。

（4）具有较强国际竞争力的世界级城市群

长江三角洲临靠东海、黄海和长江，集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身。20世纪90年代以来，以东部沿海地区和长江流域为轴线的“T”字形开发模式受到国家的重视，成为我国国土开发纲要的重要指导思想。长三角地区充分发挥了上海的龙头作用，努力提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市国际化水平，走新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以特大城市与大城市为主体，中小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。

 

三、京津唐巨型城市区域

（一） 京津唐地区的概况

京津唐地区包括北京、天津两个直辖市以及河北省唐山、秦皇岛和廊坊三个地级市的行政范围，总面积5.57万平方千米。京津唐地区是我国最重要的政治、文化中心，是我国北方最大和发展程度最高的经济核心区，也是我国参与国际经济交流与合作的最重要枢纽与门户之一，是我国继长江三角洲、珠江三角洲经济圈之后的第三大都市圈。京津唐地区2009年的基本情况见表6。

 

表6  京津唐巨型城市区域基本情况表（2009）

地区

面积（万平方公里）

人口（万人）

GDP（亿元）

出口（亿美元）

实际利用外资（亿美元）

金额

占全国比重

金额

占全国比重

金额

占全国比重

北京

1.64

1755

11865.9

3.54

483.6

4.02

61.2

6.80

天津

1.19

1228.2

7500.8

2.24

299.9

2.50

90.2

10.0

唐山

1.35

733.9

3781.4

1.13

19.2

0.16

8.0

0.89

秦皇岛

0.75

287.2

877.01

0.26

16.2

0.13

4.6

0.51

廊坊

0.64

413.3

1160.4

0.35

14.4

0.12

4.6

0.51

京津唐合计

5.57

4417.6

25185.6

7.51

833.2

6.93

168.6

18.73

资料来源：各省市统计公报2010。

截止到2009年，京津唐地区户籍人口为4417.6万人，地区生产总值达到2.5万亿元，占全国比重为7.5％。在GDP总量中，北京市的GDP总量占据绝对优势，占到整个区域的47.1%。这一区域是北方最大、现代化程度最高、经济最为发达的区域。京津唐地区2009年的出口额和实际利用外资额分别为：833.2亿美元和168.6亿美元，分别占全国的6.9%和18.7%。由此可见，京津唐地区在利用外资方面占据了非常大的比重，是外商投资的主要目标区域之一。

 

（二）京津唐地区的经济发展优势及特点

京津唐地区凭借独特的区位特点、资源条件和各自的产业基础，为该地区的经济一体化发展创造了十分有利的条件。

（1）产业结构在不断优化中凸显新优势

京津唐地区是我国传统的工业基地，，是我国北方地区最大的工业集中区，基础雄厚，门类较多，配套能力较强。近年来，随着京津唐地区产业结构的优化调整，一些缺乏比较优势的产业开始跨行政区域进行转移，如首钢、北京焦化厂等多家企业已经迁移到河北省等环京津地区。随着产业结构的进一步升级，京津唐地区形成了能源、化工、冶金、建材、机械、汽车、纺织和食品八大支柱产业，同时以优势的教育科技资源带动了高科技产业的发展，新型的电子信息、生物制药、新材料等高新技术已成为京津唐地区新的主导产业。

（2）高新技术产业发展迅猛，潜力巨大

京津地区是我国最大的科技和智力密集区。高等院校、科研机构集中，人才优势显著。拥有各类科研机构近千所，高等院校近百所。教育力量雄厚，综合科技实力全国第一，这些有利的条件，使得这一区域的高新技术产业拥有巨大的发展潜力。技术进步是推动经济增长的动力，在经济发展中的作用发挥着越来越重要的作用。

（3）我国重要的交通通信枢纽地带

北京是中国最大的交通枢纽和通信枢纽，以北京为中心的陆空交通和通信干线连接世界各地，目前已经基本上形成了覆盖京津和河北多个地市的三小时都市交通圈，综合运输网和通信网也显现规模。天津是国际性港口城市，具有全国处于领先地位的装箱码头，有起步较早的开发区、保税区，有以货运为主、客货兼容的国际航空港。河北与天津同处渤海西岸，在双方共同拥有的640公里海岸线上，分布着天津港、秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港和黄骅港五大港区，同时该区域内还有连接这几个重要城市的京津塘高速公路，交通运输网络可谓四通八达。京津唐地区现形成了连接海内外的以港口为中心，海、陆、空一体的交通体系，这对区域的经济发展起着举足轻重的作用。

结语

我国目前正处于工业化和快速城镇化时期，又面临着全球化、信息化与市场化的浪潮，区域发展和整合不断推进，作为我国发展较为成熟的三大巨型城市区域，从一定意义上代表了我国区域经济发展的最好水平和标志，更是我国参与世界竞争的重点区域。对于三大区域的分析，希望有助于将其经验借鉴于新兴的巨型城市区域的建设之中，使其更好更快的发展，并作为一个整体参与全球化、城市化过程，为我国经济发展做出更大的贡献。

参考文献

1.肖金成，袁朱．中国十大城市群[M].经济科学出版社[M]，2009．

2.朱伟东．区域经济集群研究——论长江三角洲区域经济的演进[D]．复旦大学，2003．

3.李蕾．京津冀都市圈经济发展中重点产业及金融支持研究[D]．北京交通大学，2010．

 

国家自然科学基金青年基金项目“全球化对我国巨型城市区域的空间重塑及其作用机理研究”（批准号：41001094）资助。

 

范丽娜 郑艳婷 李庆涛  北京师范大学经济与资源管理研究院

本文编号：16972