进城落户农民“三权”转让的总体思路

发布时间：2019-01-18 19:16

【摘要】：自2003年以来,相关法律和政策文件在"三权"处置问题上经历了从重保障功能到重财产属性、从直面"一权"到直面"三权"、从强调"维护"到强调"转让"的演进过程。本文提出的支持引导"三权"转让的总体思路是,按宅基地使用权、土地承包权、集体收益分配权的顺序,依次扩大转让改革的尺度;按一般农村、城郊村、城中村的顺序,依次扩大转让改革的力度;根据不同地区、不同财产权利,设置不同的受让人范围和优先序;加强配套制度建设。
[Abstract]:Since 2003, the related law and policy documents have experienced the evolution process from emphasizing the function of safeguard to the attribute of property, from facing "one right" to "three rights", from emphasizing "maintenance" to "transfer" on the disposal of "three rights". The general idea of supporting and guiding the transfer of "three rights" in this paper is to expand the scale of the transfer reform according to the order of the right to use the homestead, the right to contract the land and the right to distribute the collective income. According to the order of general countryside, suburban village and village in city, the intensity of transfer reform should be expanded in turn; according to different regions and different property rights, different transferee scope and priority order should be set up; and the construction of supporting system should be strengthened.
【作者单位】： 国务院发展研究中心农村经济研究部;中国农业大学中国农村政策研究中心;
【分类号】：F321.1

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本文编号：2411027