集体经营性建设用地入市研究 ——兼论石林县的对策

发布时间：2025-05-11 05:05

　　本文根据马克思土地所有权理论和科斯的产权理论,认为产权清晰的土地制度,对维护集体土地所有权具有重要的意义,因而我国实行的土地社会主义公有制也有其历史的必然性。在坚持土地所有权公有制的前提下把土地使用权分离出来,作为一种资本进行市场流通,则有益于土地的有效利用。但是,本文还指出了当前国有土地使用权出让的主要弊端,这些弊端造就了当前的土地财政,严重侵犯集体的权益,更扰乱市场经济的秩序。然而,开展集体经营性建设用地出让却面临诸多问题,既有制度安排方面的缺陷,也存在技术层面的不足。但通过对当前试点地区取得的成绩、存在的问题和经验做法进行分析,以及目前的政策导向来看,仍然有许多障碍影响集体经营性建设用地入市的可能。因而,本文结合调查研究,对石林县开展集体经营建设用地入市进行分析后,提出相关建议。这些建议,并不局限于集体经营建设用地入市方面,最根本的是石林县要立足本县著名旅游目的地的实际,通过壮大旅游经济,拓宽财政收入来源,降低土地财政依赖,才能为集体经营建设用地入市扫清障碍。同时,本文还对石林县集体经营性建设用地入市的技术层面提出具体的建议。

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景及意义
        一、研究背景
        二、研究意义
        三、石林县集体经营建设用地入市的意义
    第二节 相关文献回顾
    第三节 研究内容与方法
        一、研究内容
        二、研究方法
第二章 相关概念的界定和理论阐述
    第一节 相关概念界定
        一、土地所有权和使用权
        二、集体经营性建设用地
        三、有偿使用制度
        四、审批制度
    第二节 相关理论阐述
第三章 政府垄断土地出让的弊端及目前试点的情况
    第一节 政府垄断土地出让的弊端
        一、形成土地财政依赖
        二、侵犯农民的合法权益
        三、违背市场平等原则
        四、造成国有资产流失
    第二节 试点地区的情况
        一、试点地区的情况
        二、试点地区取得的成效
        三、试点地区存在的问题
        四、试点地区解决问题的措施
    第三节 国家政策的变化
        一、已出台的集体经营性建设用地入市的政策
        二、对土地管理法的修订
第四章 集体经营性建设用地入市面临的问题
    第一节 制度的障碍
        一、所有权残缺
        二、主体缺位
    第二节 土地财政的制约
        一、土地出让收入的地位
        二、集体土地入市对地方财政收入的影响
    第三节 集体土地熟化的问题
        一、土地一级开发的问题
        二、指标安排的问题
        三、操作规范的问题
        四、上缴费用的问题
    第四节 收益分配的问题
        一、集体内部的利益冲突
        二、村集体与政府的利益冲突
    第五节 集体经营性建设用地出让后的利用问题
    第六节 集体经营性建设用地入市的监督问题
第五章 石林县开展集体经营性建设用地入市的建议
    第一节 明确权利主体
    第二节 规范现有的集体土地流转行为
    第三节 尽快实施多规合一
    第四节 建立集体土地入市指标流转体系
    第五节 完善建设用地审批机制
    第六节 加强交易市场建设
    第七节 建立集体经营建设用地入市后的利用监管机制
    第八节 完善利益分配机制
结论
参考文献
攻读硕士学位期间发表的学术论文和研究成果
致谢



本文编号：4044890