常州生物医药初创企业融资难成因及对策分析

蒋鹏举   常州市科学技术局生物医药办公室

摘要：本文通过从企业自身、金融市场及中介结构三个层面对常州生物医药小型微型企业融资难的成因进行了分析，并从政府可行性的层面出发，提出了一些建议，为帮助缓解和解决常州生物医药小型微型企业乃至常州所有小企业的融资难问题提供启发性的思路。

关键词：生物医药；融资难；对策

一、我国及常州本地生物医药产业的现状

生物医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，涉及国民健康、社会稳定和经济发展。近10年来，我国生物医药工业增长速度一直高于国内生产总值，产值年均递增率为18.8%，远远超过10%的GDP增长率[1], 成为国民经济中发展最快的行业之一，在国民经济中也扮演着越来越重要的作用。随着我国老龄化社会的到来，将为生物医药市场发展带来黄金十年的重大机遇。

而生物医药中小微型企业[2]对常州本地经济的发展也有着重要意义。总体而言，2010年全市中小微型企业达到67511户，占企业总数的99%以上，从业人员96.4l万人，上交税金133.63亿元，所以全市62.73%的利税，90%以上的城镇就业机会都是由中小微型企业提供的[3]。而作为常州市五大新兴产业之一的生物医药产业来说，中小微型企业数比例也很高，据市统计局的数据表明，常州共有生物医药企业809家，其中生物医药中小微型企业占到99%左右，虽然目前其占全市的产值比例不是很大，但由于其具有高技术性、高成长性和高收益性，因此生物医药企业的发展潜力巨大，所以解决好生物医药中小微型企业的生存和发展问题将会推动整个常州市经济的良好发展。

二、常州生物医药小企业融资问题现状

由于生物医药小型微型企业（以下简称生物医药小企业）具有技术优势明显，但前期研发时间长，资金需求量大且审批难等特点，因此制约和阻碍企业发展的主要因素是资金匮乏的问题。同时由于小企业的风险更大，因此其融资难度远大于中型企业，所以本文主要讨论解决生物医药小企业的融资问题。

在我国，，企业融资渠道主要有内源融资和外源融资两种方式。内源融资主要是企业的自我积累机制，企业通过本身的经营活动，产生的盈余而产生的；外源融资主要包括向商业银行及其他金融机构申请资金和以债券、股票的形式公开向社会筹集资金等。而对于常州的生物医药小企业而言，企业融资的方式主要是以向金融机构申请贷款、民间资本的风险投融资及政府的政策支持。

三、常州生物医药小企业融资难的原因分析

造成我市生物医药小企业融资难的原因很多，如企业自身管理、交易习惯、金融市场发展滞后的原因、政府政策层面的因素。针对本地实际情况和生物医药行业的特点，总结生物医药小企业融资难问题的原因如下：

3.1 企业财务制度和信用观念滞后

我市生物医药小企业大部分是海归创办的企业和家族式企业，由于生物医药企业自身的前期研发周期长，资金需求量大等特点，使得企业资本规模小，抵御风险能力弱。同时企业也缺乏完善的财务管理制度，甚至有的企业为了自身利益不愿泄漏债务额、举债渠道而假造财务数据等，诚信意识淡薄，信用水平较低，严重影响到金融机构对整个小企业的授信，也使风险投资机构望而却步。

3.2 金融市场发展滞后

  金融机构对小企业的融资贷款门槛高、条件较苛刻，大多数小企业根本无法或很难达到金融机构信用贷款的评级要求，而且在多种贷款方式的选择中，金融机构优先选用抵押贷款，但金融机构接受的抵押物品种单一，主要是个人住房和土地证，而对生物医药企业来说最有优势的知识产权抵押则很少被金融机构接受，即使被接受，折价也较低。而且各金融机构的批准手续繁琐，花费时间较长，这对小企业来说极为不便，这往往导致了企业从金融机构贷款的失败。

另外，现行的《证券法》和《公司法》对上市公司的要求严格，使大多数生物医药小企业通过举债和股票的融资形式的渠道不畅通。

3.3 社会中介服务机构不健全

企业要办理一笔财产抵押，需办理财产评估、登记、保险、公证等手续繁琐，这对于习惯进行灵活经营的小企业而言，无疑会带来很大的不便。而且抵押登记和评估费用高、随意性大，银行对企业的贷款抵押率较低，企业通过抵押实际得到的贷款数额相对较小。同时，地方性的担保和再担保机构规模小、数量少、发展也很缓慢。因此急需社会存在一个像美国中小企业管理局（SBA）这样的中介机构，帮助小企业完成这些繁琐的工作。

四、解决常州生物医药小企业融资难的对策与建议

虽然，最近以来国家已采取措施，如要求各商业银行成立“中小企业信贷部”，并提高了小企业借贷的上浮利率的幅度，以鼓励银行开展小企业信贷工作。然而，目前效果还不理想。故借鉴国外的先进经验，总结外省市的成功模式，从政府的可操作性层面出发提出如下建议：

4.1 完善小企业制度和小企业征信评价体系

大力推动小企业制度的多元化和社会化，推进小企业吸收现代企业制度和管理制度的要素，明晰产权关系，规范财务制度，规范运营模式。积极鼓励提高企业产品的技术含量和水平，参与国内外生物医药学术研讨及产学研合作，提高产品的市场竞争力。加快设立小企业信用促进会、行业信用促进会，通过整合政府和社会各界的信息资源，建立起生物医药企业信用数据库，形成信息齐全、查阅方便、公开透明的企业信用信息查询系统。积极开展对小企业信用培训和信用管理服务，如指导小企业建立完善的财务报表、信用档案和信用管理制度等，以提升小企业的信用管理水平和银行对小企业的信用评级。

4.2 积极推动民间互助组织和企业集合债券的发行。

鼓励和支持信用好的企业互相支持，互相帮助，促进短期资金的有效流通，并组成多户联保团队，共同为团对内的企业信贷提供信用担保。积极推动小企业集合债券等新型融资模式，这对于研发周期长的生物医药企业来说，可以有效募集社会资金，缓解前期资金需求量大的问题，也有利于企业从资金上做长期发展规划，是新形势下解决小企业融资难的有效手段。

以常州市生物医药产业技术创新联盟为代表，努力扩展民间互助组织的形式和规模，成立各种行业协会、商会，规范企业生产运作水平，提高协会、商会对社会的影响力，以团体的力量来帮助解决小企业面临的问题。

4.3 完善融资资金与基金的运营和监管机制

常州从今年开始推出龙城英才计划，对初创的企业最高可享5000万的融资额度。对获得融资的企业，要切好做好跟踪服务工作，不定期检查企业的资金使用情况，及时发现问题解决问题，确保资金的有效合理利用。

创立多种形式的民间基金。利用政府资金的引导作用，大量吸引和整合民间资本，创立面向生物医药小企业的民间基金，完善基金的运营和监管机制，形成雪球效应，做大做强本地区域资本市场。充分发挥养老基金、保险基金等社会保障基金的作用，盘活民间资本，为有效缓解本地生物医药小企业的融资压力而努力。

4.4 完善政策支持体系

积极贯彻落实龙城英才计划，落实初创企业的启动资金，认真执行对初创企业、小企业的免税、减税及返税政策，对办实事、做成事的初创企业给予部分奖励。充分利用科技计划政策，加强对小型微型生物医药重点企业、潜力企业及生物医药公共服务平台的支持。设立专项资金，对向小企业融资的金融机构及个人进行奖励，对担保机构进行贴息鼓励和再担保风险补偿，在确定政府重大建设投资项目的信贷银行时，将信贷银行对小企业的信贷力度作为审定条件等。

4.5 优化产业链和创造产业环境

贯彻执行龙城英才计划，积极吸引具有高水平的生物医药人才落户常州，为常州生物医药产业注入新的活力和动力。积极发挥生物医药龙头企业的作用，做大本地产业集群，打造具有本土特色的产业链。充分发挥“一核八园”中生物医药产业园作用，建立各种支持和服务平台，全面提升园区内各企业信息化水平，互通有无，为生物医药企业的生存与发展提供环境一流、潜力巨大的“生物链”。

4.6 创建企业信息网络平台和数据库

常州市生物医药产业技术创新联盟的成立为信息网络平台的建立提供了先天条件，常州800多家生物医药企业规模蕴含着巨大的信息资源，信息网络平台的建立将有助于信息交流，资源整合，促使企业信息公开化和透明化，从而推动企业诚信度的提升。这也会吸引金融机构、风投机构的介入，为资本市场与技术市场沟通、交流搭建了一个天然的平台，有助于推动企业融资难问题的解决。另外，平台的建立有助于“网络联保贷款”等基于网络平台的新型信贷模式的推广运用，极大的缩短金融机构批准等繁琐手续的时间，加速资本市场的融通。

五、总结

生物医药小企业的融资难问题产生的原因很多，特别是生物医药企业有其自身的特点，破解这个难题是一个复杂的系统工程，需要各方的共同努力。只要我们认真贯彻落实科学发展观，从生物医药行业的独特点出发，企业、金融机构及政府等多方协同、共同努力，才能从根本上破解生物医药小企业的融资难题。

参考文献：

[1]刘群.发展高科技医药产业[J].重庆行政.2010,(1):101

[2]工业和信息化部，国家统计局，国家发展和改革委员会，财政部.关于印发中小企业划型标准规定的通知，2011.6

[3]何虹，陈杰，朱红霞.从常州市中小企业融资现状谈中小企业融资的法律完善[J].前沿.2010,(12):64-67

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