城市群合作治理中的多重嵌入性问题及其影响——以苏南国家自主创新示范区为例

发布时间：2025-04-18 02:25

　　 运用组织制度主义中的制度环境和制度多元性理论,以我国苏南国家自主创新示范区为例,系统厘清了城市群治理中的多重嵌入性问题。借助府际协议网络的方法,比较了原始协议网络和三种经过处理的协议网络之间的差异,揭示了区域环境、层级环境和部门环境等各种制度环境对地方政府参与城市群治理的影响。城市群治理中多重嵌入性的结果形成了苏南示范区的漏斗式竞合关系,即城市群治理依赖于自上而下的引导,上级政府介入越强,合作治理的可能性越大;仅依靠下级政府执行政策,合作治理的可能性就会降低。破解行政治理的碎片化难题、提升城市群治理中自下而上的动力,需进一步拓展制度环境的多元性,特别是创造更加开放和包容的市场、社会和文化环境。

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【部分图文】：

图1 对照组:现实结构

现实中苏南示范区的网络治理结构如图1所示，其中每个节点代表一个城市，节点间的连线代表其参与的共同协议，连线的粗细代表两个节点联系的紧密程度，节点大小代表节点的中心性高低。整体网络密度(43)和网络中心势(6.08%)反映了苏南示范区的整体治理结构。网络密度表示平均每两个城市参与的....

图2 处理组1:区域环境

苏南示范区位于长三角城市群的核心腹地，毗邻上海。苏南五市在长三角城市群和示范区内的治理参与差异反映了大城市群治理结构对小城市群的影响。图2显示，长三角治理网络的联系性趋于松散，且上海表现出较强的集权性。而苏南五市位于长三角城市群治理结构的核心位置，亦是整个长三角创新治理网络中最活....

图3 处理组2:层级环境

江苏省政府对苏南示范区规划和发展的影响举足轻重。为测量上级政府的影响，剔除上级参与的府际协议后，构建了如图3所示的治理网络。其网络密度和网络中心势分别为10和19.44%。与对照组相比，处理组2网络密度较低，网络中心势则较高，说明网络整体的联系不紧密，具有很高的集权性，中心趋势较....

图4 苏南五市科技部门及高新园区创新合作网络结构(部门环境)

在创新治理中，地方科技部门和园区管委会作为执行部门，在合作治理中扮演着重要角色，并需要在日常行政中平衡上级科技部门与地方行政领导之间的条块冲突。为了测量部门环境的影响，构建了五市科技部门的合作治理网络。图4显示，部门环境的整体网络密度为9.4，网络中心势为20.51%。与对照组相....

本文编号：4040374