河北省高速公路收费问题研究

发布时间：2017-05-24 23:14

  本文关键词：河北省高速公路收费问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：高速公路是一种现代化的公路交通基础设施,修建高速公路是社会与经济发展对公路运输的必然要求,是由国家及地区社会与经济发展的实际情况决定的。从公共产品的视角来看高速公路,如果单纯依靠国家公共财政来建设,无法满足国民经济日益增长对公路基础设施的需求。在这一历史条件下,1984年12月,“贷款修路、收费还贷”政策应运而生,即从银行贷款修建公路,通过收取通行费偿还贷款。这一政策解决了高速公路建设资金不足的问题,此后20年,我国高速公路开始了突飞猛进的发展。根据中国高速公路网相关数据,截止到2015年底,全国高速公路通车里程达到125373公里。在此期间,河北省的高速公路建设也得到飞速发展,截止到2015年底,全省高速公路通车里程达到6333公里,位居全国第二。但同时该政策也赋予了高速公路公益性以外的商品属性。本文从公共产品的视角切入,以河北高速为研究对象,主要想弄清楚以下几个问题:影响高速公路收费标准制定的因素是什么;与经济发展水平相比,高速公路收费价格是否偏高;收费年限到期后为何不调整费用;在持续收取通行费的情况下,为何高速公路的还有高额的负债;高速公路收费的制度法规体系是否健全等。文章共分四部分,第一章是绪论,主要是问题提出的背景、意义、研究方法、创新点和不足以及国内外学者关于高速公路收费涉及到的相关内容的研究现状。第二章是概念界定和理论依据,主要是对公共产品、准公共产品、高速公路属性的概念界定,并介绍了本文应用到的相关理论,包括公共产品理论、新公共服务理论、成本收益理论和特许经营理论。第三章是对河北省高速公路收费现状的介绍,通过文献查询、资料搜集、走访调查等方式发掘该省高速公路收费存在的典型问题:收费标准不合理;收费年限设置不合理;负债水平过高;制度法规体系不健全;高速公路收费权益转让不规范,并针对这些问题进行深入研究,分析原因。第四章是结合自身工作经验,并借鉴国外高速公路收费的成功经验提出改善河北省高速公路收费问题的对策。主要从五个方面着手:第一,完善制度法规,创新管理模式;第二,综合考虑各类影响因素,科学合理的制定收费标准;第三,多管齐下,防范与化解高速公路债务风险;第四,尊重大众知情权,将收费信息公开制度化、规范化;第五,规范高速公路收费权益转让。
【关键词】：准公共产品 高速公路 收费
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F542.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第一章 绪论8-13
• 一、研究背景与研究意义8-9
• （一）研究背景8-9
• （二）研究意义9
• 二、研究设计概述9-10
• （一）研究方法9-10
• （二）论文创新点和不足10
• 三、文献综述10-13
• （一）国内的研究现状10-11
• （二）国外的研究现状11-13
• 第二章 概念界定及理论依据13-18
• 一、相关概念界定13-14
• （一）公共产品13
• （二）准公共产品13
• （三）高速公路的准公共产品属性13-14
• 二、高速公路收费的理论依据14-18
• （一）公共产品理论14-15
• （二）新公共服务理论15-16
• （三）成本收益理论16
• （四）特许经营理论16-18
• 第三章 河北省高速公路收费现状及问题分析18-28
• 一、河北省高速公路收费发展现状18-19
• 二、河北省高速公路收费存在的主要问题19-23
• （一）收费标准不合理19-20
• （二）收费年限设置不合理20-21
• （三）负债水平过高21-22
• （四）制度法规体系不够健全22
• （五）高速公路收费权益转让不规范22-23
• 三、高速公路收费问题的原因分析23-28
• （一）管理者缺乏法治理念，法律法规不完善23
• （二）地方政府追求自身利益和短期利益23-24
• （三）利益牵涉者众多，，政策调整难度大24-25
• （四）高速公路的属性冲突25-26
• （五）融资体制导致高额负债26
• （六）行业垄断导致缺乏改革动力26-28
• 第四章 完善河北省高速公路收费的对策28-34
• 一、完善制度法规创新管理模式28-29
• （一）健全高速公路法律法规28
• （二）建立统一的高速公路管理机构28-29
• 二、科学合理制定收费标准29-30
• （一）总收费额29
• （二）交通量29
• （三）收费期限与偿还方式29-30
• （四）道路区域内的经济发展水平30
• 三、防范与化解高速公路债务风险30-31
• （一）建立公共财政体系下的投融资体制30
• （二）鼓励发展经营性公路，拓宽投融资渠道30
• （三）严格债务主体责任，保证合理支出30-31
• （四）控制高速公路的债务规模31
• 四、收费信息公开制度化规范化31-32
• 五、规范高速公路特许经营模式32-34
• （一）加快立法，完善配套32
• （二）有法必依，严格审批程序32-33
• （三）注重宣传教育，加强依法行政观念33
• （四）强化政府作用，创造良好投资环境33-34
• 结论34-35
• 参考文献35-39
• 附录39-42
• 一、高速公路39
• （一）高速公路的含义39
• （二）高速公路的特点39
• （三）高速公路的分类39
• 二、高速公路收费39-42
• （一）高速公路收费的含义39-40
• （二）高速公路的收费方式40-42
• 后记（含致谢）42

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