“撤村并社”中政府与农民组织的协同治理研究

发布时间：2025-06-09 22:41

　　农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。因此，农村的稳定和发展历来受到党和政府的高度重视。历届的中央农村工作会议都提出要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重来抓。从历史变迁的维度来看，我国的乡村治理模式经历了三个发展阶段，当前的乡村治理模式是自20世纪80年代开始形成的“乡政村治”模式。“乡政村治”模式适应了当时形势的需要，极大的调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展，并在一定程度上推动了农村政治的发展。然而，现阶段的“乡政村治”模式经过近30年的实践，可以看出，“乡政”与“村治”的关系并没有理顺，乡镇政府与农民两者之间关系不和谐，自治性质难以维持，而当前在各地兴起的“撤村并社”运动当中出现的种种问题更是充分凸显了这一点。因此，如何探索出一个能优化“乡政村治”模式的治理理念就成了一个现实的问题。协同治理理论为解决这一问题提供了重要的理论基础，协同治理是新时期我国公共管理范式创新的必然方向。改革开放以来，我国公共管理的内外环境都发生了重大变化，转型国家的政府公共管理面临着一系列问题及挑战。传统的单一的、全能型的政府公共管理范式已经不能适应时代要求，当前的公共...

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
导论
    一、 研究背景和意义
        （一） 研究背景
        （二） 研究意义
    二、 国内外研究概况
        （一） 国内研究概况
        （二） 国外研究概况
        （三） 对国内外研究概况的总结
    三、 基本概念界定
        （一） 治理
        （二） 协同治理
    四、 论文的研究思路与基本方法
        （一） 研究思路
        （二） 基本方法
第一章 我国乡村治理模式的发展演变
    一、 我国乡村治理模式的三个发展阶段
        （一） 建国初期至人民公社化前：农村基层政权的初创
        （二） 1958 年至 1982 年：人民公社时期的“政社合一”
        （三） 20 世纪 80 年代以后的乡村治理模式：“乡政村治”模式
    二、 “乡政村治”的未来发展方向——协同治理模式
        （一） 协同治理范式：新时期我国公共管理范式创新的必然方向
        （二） 协同治理与乡村治理系统的内在联系
第二章 “撤村并社”中政府与农民关系的现状
    一、 现阶段的“撤村并社”
        （一） “撤村并社”概况
        （二） “撤村并社”对当前乡村治理模式的挑战
    二、 “撤村并社”过程中出现的若干问题
        （一） 从发展目的上看：将城镇化水平等同于城镇化率，片面追求数量和规模
        （二） 从动力机制上看：对城镇化动力机制的片面认识
        （三） 从指导思想上看：偏离以农为本的思想
        （四） 从农民的权利上看：忽视了农民的参与管理权
    三、 “撤村并社”中的若干问题对政府与农民关系的影响
第三章 “撤村并社”中政府与农民组织协同治理的实践路径
    一、 协同治理理念下政府与农民组织的定位
        （一） 政府：从主导到引导
        （二） 农民组织：从依附到主体
    二、 协同治理理念下政府应采取的措施
        （一） 全面理解农村城镇化的内涵，因地制宜，循序渐进的推进“撤村并社”
        （二） 确立以农为本的思想，赋权于民，确保农民在社区建设中的主体地位
        （三） 重视农民的教育和培训，大力提高农民综合素质，培养和塑造新型农民
        （四） 培育更多的农民组织
    三、 协同治理理念下农民组织应采取的措施
        （一） 加强自身建设，提升其治理公共事务的能力，保证自身的独立性和自主性
        （二） 健全内部管理机制
        （三） 充分发挥自身功能，维护农民合法权益
参考文献
攻读硕士学位期间主要学术成果
致谢



本文编号：4049924