彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”案例研究
发布时间：2025-04-11 03:22
近年来,我国经济社会发展进入新常态,城镇化建设也步入新时期,经济社会的高速发展和人口急剧膨胀,加速了城镇化发展进程,城镇化率由1978年的17.9%提升至2018年的59.58%,但大量涌入的低收入人群也导致了城镇棚户区等城镇化发展普遍问题。在我们城市经济面临转型和重构的大背景下,城镇棚户区改造既可以改善城镇中低收入群体的居住环境,同时在高效利用土地、促进消费和化解内部二元结构矛盾也有重要推进作用。在过去的实施中主要是由政府主导和市场运作模式,在经济高速增长向高质量发展的转变过程中,政府难以保持棚户区改造资金的持续投入,资金短缺成为制约棚户区改造的重要因素,在中小城市显得尤为明显。本文正是基于传统改造模式低效的背景下,运用新公共服务、公共治理等理论,采用文献研究法、案例分析法、访谈法等研究方法,通过实地走访当地参与改造的棚户区居民、自主改造委员会成员、基层政府、当地社区工作人员等,获取了基础的访谈材料,以多角度的视野深入事件核心并发掘其本质,对彭州市观音泉巷城镇棚户区居民自主改造的案例从科学规划、参与主体、利益协调机制三个关键因素基于实证的基础上加以理论分析,详细阐述居民自主出资、政府辅...
【文章页数】：58 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内相关研究综述
1.2.2 国外相关研究综述
1.3 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的典型性
1.3.1 群众出资建房,科学规划引领实施
1.3.2 群众主动参与,参与主体分工明确
1.3.3 优惠政策完善,利益协调机制健全
1.4 研究理论基础与相关概念界定
1.4.1 研究理论基础
1.4.2 相关概念界定
1.5 研究思路和研究内容
1.5.1 研究思路
1.5.2 研究内容
1.6 研究方法和技术路线
1.6.1 研究方法
1.6.2 技术路线
第二章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”案例描述
2.1 四川省城镇棚户区改造的现状及存在问题
2.1.1 改造总量逐年下降,改造工作接近尾声
2.1.2 以货币化安置为主,增大政府资金压力
2.1.3 优惠政策不完善,利益协调机制不全
2.2 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”总体情况
2.2.1 彭州市城镇棚户区改造的总体情况
2.2.2 观音泉巷“居民自主改造”的背景
2.2.3 观音泉巷“居民自主改造”的基本情况
2.3 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的运行过程
2.3.1 意愿摸底阶段(2015年12月——2016年12月)
2.3.2 前期准备阶段(2017年1月——2017年12月)
2.3.3 组织实施阶段(2018年1月——2019年5月)
2.4 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的具体做法
2.4.1 科学规划实现产业集聚,制定科学改造方案
2.4.2 充分发挥居民主体作用,成立自改委员会
2.4.3 建立完善利益协调机制,实现共建共治共享
2.5 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的成效
2.5.1 拆迁安置实现零纠纷
2.5.2 政府建设资金零投入
2.5.3 人居环境得到大提升
第三章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”规划因素分析
3.1 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划的重要性分析
3.1.1 科学指导小城镇发展
3.1.2 渐进式推进棚户区改造
3.2 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划的主要做法
3.2.1 居民参与编制上位规划
3.2.2 居民参与商业街区规划
3.2.3 建立居民主体规划体系
3.3 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划效果与启示
3.3.1 以点代面形成示范效应,带动更多居民参与自主改造
3.3.2 特色街区引发集聚效益,促使更多居民共享发展红利
3.3.3 品质提升聚拢民心人气,实现人居环境得以有机更新
第四章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”主体因素分析
4.1 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位的重要性分析
4.1.1 明确各自工作职责,高效推进自主改造
4.1.2 发挥居民主体作用,自拆自建自改自管
4.2 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位主要做法
4.2.1 自改户作为棚户区改造的主体
4.2.2 自改委作为推动改造的关键组织
4.2.3 政府作为棚户区自改的引导者
4.2.4 银企作为棚户区改造的参与者
4.3 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位的效果与启示
4.3.1 创新棚户区改造模式,实现建设资金政府零投入
4.3.2 明确居民主体作用,实现拆迁安置过程零纠纷
4.3.3 转变公共服务方式,实现共治共享水平大提升
第五章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”机制因素分析
5.1 建立利益协调机制的重要性分析
5.1.1 最大化保障民众利益,满足美好生活愿景
5.1.2 最优化协调企业参与,完善公共服务供给
5.2 建立利益协调机制的主要做法
5.2.1 建立利益协调保障机制
5.2.2 建立利益表达约束机制
5.2.3 建立利益分配补偿机制
5.3 建立利益协调机制的效果与启示
5.3.1 最优配置土地资源,与居民利益共收
5.3.2 政府配套基础设施,与居民权力共享
5.3.3 银企提供低息贷款,与居民风险共担
第六章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”带来的经验与启示
6.1 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的经验
6.1.1 科学规划引领改造
6.1.2 参与主体精准定位
6.1.3 群众自主共建共享
6.2 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的启示
6.2.1 政府服务职能从“管理者”向“服务者”转变
6.2.2 出台配套政策,规范和简化自主改造流程
第七章 结论与展望
7.1 结论
7.2 展望
致谢
参考文献
附录
本文编号：4039424
【文章页数】：58 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内相关研究综述
1.2.2 国外相关研究综述
1.3 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的典型性
1.3.1 群众出资建房,科学规划引领实施
1.3.2 群众主动参与,参与主体分工明确
1.3.3 优惠政策完善,利益协调机制健全
1.4 研究理论基础与相关概念界定
1.4.1 研究理论基础
1.4.2 相关概念界定
1.5 研究思路和研究内容
1.5.1 研究思路
1.5.2 研究内容
1.6 研究方法和技术路线
1.6.1 研究方法
1.6.2 技术路线
第二章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”案例描述
2.1 四川省城镇棚户区改造的现状及存在问题
2.1.1 改造总量逐年下降,改造工作接近尾声
2.1.2 以货币化安置为主,增大政府资金压力
2.1.3 优惠政策不完善,利益协调机制不全
2.2 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”总体情况
2.2.1 彭州市城镇棚户区改造的总体情况
2.2.2 观音泉巷“居民自主改造”的背景
2.2.3 观音泉巷“居民自主改造”的基本情况
2.3 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的运行过程
2.3.1 意愿摸底阶段(2015年12月——2016年12月)
2.3.2 前期准备阶段(2017年1月——2017年12月)
2.3.3 组织实施阶段(2018年1月——2019年5月)
2.4 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的具体做法
2.4.1 科学规划实现产业集聚,制定科学改造方案
2.4.2 充分发挥居民主体作用,成立自改委员会
2.4.3 建立完善利益协调机制,实现共建共治共享
2.5 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的成效
2.5.1 拆迁安置实现零纠纷
2.5.2 政府建设资金零投入
2.5.3 人居环境得到大提升
第三章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”规划因素分析
3.1 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划的重要性分析
3.1.1 科学指导小城镇发展
3.1.2 渐进式推进棚户区改造
3.2 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划的主要做法
3.2.1 居民参与编制上位规划
3.2.2 居民参与商业街区规划
3.2.3 建立居民主体规划体系
3.3 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”实施规划效果与启示
3.3.1 以点代面形成示范效应,带动更多居民参与自主改造
3.3.2 特色街区引发集聚效益,促使更多居民共享发展红利
3.3.3 品质提升聚拢民心人气,实现人居环境得以有机更新
第四章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”主体因素分析
4.1 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位的重要性分析
4.1.1 明确各自工作职责,高效推进自主改造
4.1.2 发挥居民主体作用,自拆自建自改自管
4.2 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位主要做法
4.2.1 自改户作为棚户区改造的主体
4.2.2 自改委作为推动改造的关键组织
4.2.3 政府作为棚户区自改的引导者
4.2.4 银企作为棚户区改造的参与者
4.3 观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”参与主体正确定位的效果与启示
4.3.1 创新棚户区改造模式,实现建设资金政府零投入
4.3.2 明确居民主体作用,实现拆迁安置过程零纠纷
4.3.3 转变公共服务方式,实现共治共享水平大提升
第五章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”机制因素分析
5.1 建立利益协调机制的重要性分析
5.1.1 最大化保障民众利益,满足美好生活愿景
5.1.2 最优化协调企业参与,完善公共服务供给
5.2 建立利益协调机制的主要做法
5.2.1 建立利益协调保障机制
5.2.2 建立利益表达约束机制
5.2.3 建立利益分配补偿机制
5.3 建立利益协调机制的效果与启示
5.3.1 最优配置土地资源,与居民利益共收
5.3.2 政府配套基础设施,与居民权力共享
5.3.3 银企提供低息贷款,与居民风险共担
第六章 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”带来的经验与启示
6.1 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的经验
6.1.1 科学规划引领改造
6.1.2 参与主体精准定位
6.1.3 群众自主共建共享
6.2 彭州市观音泉巷城镇棚户区“居民自主改造”的启示
6.2.1 政府服务职能从“管理者”向“服务者”转变
6.2.2 出台配套政策,规范和简化自主改造流程
第七章 结论与展望
7.1 结论
7.2 展望
致谢
参考文献
附录
本文编号：4039424
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