政府购买养老服务的风险规制研究

发布时间：2017-06-23 12:00

  本文关键词：政府购买养老服务的风险规制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随着行政改革的浪潮,购买养老服务成为政府应对人口老龄化的创新模式。但是,处在一个风险社会,生活的各个方面都面临着各种风险。政府购买养老服务作为一项新政策,同样也存在着一些风险,目前也缺乏有力的数据证明政府购买养老服可以提高效率达到预期的效果。然而,政府购买养老服务存在哪些风险、怎么规制这些风险却很少得到研究。风险规制运用了风险管理方面的理论和方法,可以有效规制购买养老服务中的风险。因此,建立政府购买养老服务风险规制模型即风险识别-风险评估-风险规制措施具有重要意义。在阐述研究背景、研究意义,梳理国内外研究文献的基础之上,了解养老服务购买的现状,进而对购买服务整个过程的风险规制进行探索。通过对上海市松江区、浦东新区、宝山区政府购买养老服务项目的调研,发现存在问题及问题发展到一定程度可能引发的风险。运用风险识别的方法,结合调研、专家打分法和已有的文献分析发现,政府购买养老服务主要存在政治风险、社会风险、文化风险、经济风险四大类风险及大类风险下面的法律政策风险、政府能力风险、隐性成本风险、市场竞争风险、公众满意度风险、寻租风险等十一类具体风险。并从制度、政府、市场、社会、观念五方面分析风险原因。接着用层次分析的方法对购买养老服务存在的风险进行评估。第一步风险因素评价指标选取原则及因素分析。第二步建立政府购买养老服务风险评价的层次结构模型,第三步计算各指标相对权重并进行风险分级。然后,制定一份风险评估报告。最后在风险识别、原因分析、风险评估的基础上,建立风险规制模型,提出实施有效的制度规制、完善正规有序的政府行为、建立规范的竞争市场、培育有风险意识的社会及建立科学合理的购买观念五大对策建议,使政策效果达到最优。购买养老服务是政府转变自身职能,提高服务质量的重大举措,在探索发展的新阶段面临着很大的发展空间。对实践中存在的风险进行规制可以切实的节省政府开支,提高服务的质量,提高公众满意度。
【关键词】：养老服务 政府购买 风险规制 防范
【学位授予单位】：上海工程技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45;D669.6
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 第一章 绪论12-32
• 1.1 选题背景12-18
• 1.1.1 社会背景12-15
• 1.1.2 政策背景15-18
• 1.2 选题意义18-19
• 1.2.1 理论意义18
• 1.2.2 实践意义18-19
• 1.3 国内外研究综述19-28
• 1.3.1 政府购买养老服务的研究19-22
• 1.3.2 政府购买养老服务风险规制的研究22-27
• 1.3.3 文献评述27-28
• 1.4 研究内容和创新点28-29
• 1.5 研究方法和研究线路29-32
• 1.5.1 研究方法29-30
• 1.5.2 研究思路30-32
• 第二章 政府购买养老服务风险规制的概述32-46
• 2.1 相关概念界定32-40
• 2.1.1 养老服务32
• 2.1.2 政府购买养老服务32-39
• 2.1.3 风险规制39-40
• 2.2 政府购买养老服务风险规制的问题溯源40-41
• 2.3 政府购买养老服务的主要理论41-46
• 2.3.1 新公共管理理论41-42
• 2.3.2 交易成本理论42-43
• 2.3.3 委托代理理论43-44
• 2.3.4 风险管理理论44-46
• 第三章 政府购买养老服务风险规制的发展现状46-66
• 3.1 政府购买养老服务风险规制的制度现状46-52
• 3.1.1 政府购买养老服务的风险规制制度不健全46-49
• 3.1.2 政府购买养老服务的风险缺乏系统梳理49-50
• 3.1.3 政府购买养老服务风险评估方法有待完善50-52
• 3.1.4 政府购买养老服务风险应对措施有待优化52
• 3.2 政府购买养老服务项目的实践运行52-64
• 3.2.1 上海市松江区政府购买居家养老服务项目分析52-58
• 3.2.2 上海市宝山区政府购买居家养老服务项目分析58-61
• 3.2.3 上海市浦东新区政府购买养老服务项目分析61-64
• 3.3 小结：风险规制的进路64-66
• 第四章 风险识别：政府购买养老服务项目的主要风险66-85
• 4.1 风险分类依据及标准66-67
• 4.2 政府购买养老服务存在的风险67-79
• 4.2.1 政治风险67-71
• 4.2.2 经济风险71-75
• 4.2.3 文化风险75-76
• 4.2.4 社会风险76-78
• 4.2.5 小结：风险清单78-79
• 4.3 风险形成的原因分析79-84
• 4.3.1 制度层面：缺少健全的法律法规79-80
• 4.3.2 政府层面：缺乏有效的政府管理80-81
• 4.3.3 市场层面：缺少充分的市场竞争81-82
• 4.3.4 社会层面：缺乏多元的社会参与82-83
• 4.3.5 观念层面：缺少科学的价值观83-84
• 4.4 小结84-85
• 第五章 风险评估：政府购买养老服务项目的风险评价85-94
• 5.1 风险评价体系的层次结构模型85-86
• 5.2 判断矩阵及一致性检验86-88
• 5.3 各指标相对权重88-90
• 5.3.1 准则层风险的权重88-89
• 5.3.2 方案层风险的权重89-90
• 5.4 风险分级90-92
• 5.5 小结92-94
• 第六章 风险规制：政府购买养老服务风险规制模型及对策94-109
• 6.1 风险规制的目标模型和基本原则94-97
• 6.1.1 风险规制的目标模型94-95
• 6.1.2 风险规制的基本原则95-97
• 6.2 政府购买养老服务风险规制的具体举措97-109
• 6.2.1 实现有效的制度规制97-100
• 6.2.2 完善公正有序的政府行为100-103
• 6.2.3 建立规范的竞争市场103-105
• 6.2.4 培育具有风险意识的社会105-106
• 6.2.5 建立科学合理的购买观念106-109
• 第七章 总结与展望109-111
• 参考文献111-115
• 附录115-129
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果129-130
• 致谢130-132

【参考文献】

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本文编号：474916