乡镇政权与村民自治组织权力关系法治化研究

发布时间：2017-03-29 12:12

  本文关键词：乡镇政权与村民自治组织权力关系法治化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：乡镇政权是我国行政区域划分的最低一级,对自己行政区域进行服务并行使行政管理职能;村民自治组织是我国实行直接民主的摇篮,它不是政权机构,而是村民自我管理、自我服务的群众性组织。乡镇政权与村民自治组织的关系并不是管理和被管理的关系,而是指导和被指导的关系。因此,研究政权与村民自治组织权力关系,对促进我国基层民主制度的发展有着重要理论与实践意义。在乌尊镇基层建设中,乡镇政权与村民自治组织权力关系出现失衡,乡镇政权干预村委会选举,并内部指定村委会主任;对村委会制定经济指标,破坏市场经济体制的合理运行;“一切为了稳定”大口号对村委会的经济建设、财务管理、人员安排进行控制。乌尊镇乡镇政权与村民自治组织权力关系存在的问题可以概括为以下几个方面:对村委会选举缺乏有效的监督;村民自治组织自治能力不强;以管理方便为由给“村账乡管”提供时机等等。乡镇政权与村民自治组织的权力关系,不是一个为解决表面的问题而采取的权宜之计,而是一个长期制衡的过程,如果违背宪政的理念,走上权力过于集中的老路,很可能出现失衡的状况。因此,调顺乡镇政权与村民自治组织的权力关系中,仅有信心和勇气是不够的,我们更需要有法治和宪政的大智慧。为了乡镇政权与村民自治组织权力关系法治化。首先,保障村民的民主权利并有效防御行政权的干涉。然后,尽快培养少数民族公民的公民意识。最后,在村民自治组织的生产过程中实现市场经济的主导地位。对乡镇权力与地方自治权力关系来说,如何理性地构建和谐、稳定的乡镇政权与村民自治组织权力关系是两者权力关系法治化的关键。本文共四部分:第一部分,主要介绍本研究课题的研究现状和本论文研究方法。第二部分,主要介绍乌尊镇基层建设的现状和取得成就。第三部分,主要介绍乡镇政权与村民自治组织权力关系中存在的问题和原因分析。第四部分,主要提出一些建议和建议。
【关键词】：乡镇政权 村民自治组织 权力关系 法治化
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 引言8-12
• （一）研究背景9-10
• （二）研究现状10-11
• （三）研究方法11-12
• （四）研究观点12
• 一、乌尊镇基层组织建设现状与成就12-16
• （一）基层组织建设现状13-14
• 1、乡镇政权建设现状13
• 2、村民自治组织建设现状13-14
• （二）乌尊镇基层建设工作的成就14-16
• 1、人民的生活水平显著的提高14-15
• 2、基层党组织的战斗力显著提高15
• 3、促进基层精神文明建设15-16
• 二、乌尊镇乡镇政权与村民自治组织权力关系中存在的问题及原因16-23
• （一）乡镇政权干预村民委员会选举17-19
• 1、缺乏有效的监督体制18
• 2、村民民主意识较低18-19
• （二）“村帐乡管”破坏村民自治组织的财务自主管理权19-20
• 1、乡镇财政体制的压力19-20
• 2、以管理方便为由给“村帐乡管”提供时机20
• （三）村民自治组织的自主生产经营权受到破坏20-21
• 1、村民自治组织拥有权力不对称21
• 2、缺乏市场意识21
• 小结：村民自治组织的“附属行政化”趋向日益突出21-23
• 三、乌尊乡镇政权与村民自治组织权力关系法治化对策23-29
• （一）保障村民的民主权利24-25
• 1、建设有效的选举监督体制24
• 2、保障村民自治组织的自治权24-25
• （二）实现“村帐村管”25-26
• 1、保障村民自治组织的独立财务管理权25
• 2、加强村级财务监督管理25-26
• （三）提高村民自治组织的自治能力26-27
• 1、保障村民自治组织的自主生产26-27
• 2、集体经济发展应以市场经济规律为基础27
• 小结：推进依法行政并保障村民自治组织的法律地位27-29
• 结语29-30
• 注释30-32
• 参考文献32-35
• 附录35-38
• 科研和论文发表38-39
• 致谢39-40

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