县级协商民主发展研究

发布时间：2017-03-30 16:20

  本文关键词：县级协商民主发展研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：协商民主是二十世纪后半叶在西方兴起的民主政治新概念,是伴随着选举民主局限应运而生的一种现代政治民主新形式、新机制。虽然从学术角度看协商民主来自西方,但作为现代政治文明发展的一种民主实践形式,协商民主其实早就在中国共产党领导人民推翻封建专制、建设中国政治民主与文明的过程中有了实践和探索,形成了中国共产党领导的社会各党派和社会各界人民参与的独特协商民主运行机制与新形式。改革开放以来,尤其是社会主义市场经济体制确立以来,在社会阶层出现分化、社会利益呈现多元化的趋势,公民政治参与的意识和能力不断提高的经济社会发展中,党领导人民在继承和发扬原有政治协商的基础上,构建了多层次更广泛的协商民主机制和形式,在顺应民生要求、化解社会矛盾的过程中发挥了积极的作用。县级政府作为我国行政体系中最后一级建制齐全的行政机构,是中央与基层、城镇与乡村、宏观发展与微观布局的重要连接部位,起着承上启下的作用,是将中央和省市政策、方针、路线的贯彻到乡镇各级行政和社会组织的实施者。因此,县级协商民主的发展,对于县域经济和社会健康发展以及全面建设和谐社会具有重大的现实意义。以四川省渠县各级政府及相关社会组织为调查对象,利用近一年的实地考察、档案查阅、走访相关干部群众等方法获得的资料,对县级协商民主进行了较为全面的研究。论文的主要内容包括四个部分:第一部分在解读学术界关于中国特色社会主义协商民主的内涵与特征的基础上,界定了县级协商民主的内涵,概括出县级协商具有对基层协商的主导性、参与主体的广泛性、协商内容的具体性、协商方式的直接性的特征,以及具有保证群众广泛参与县级事务管理的权利、倾听和汇集县级民意与智慧促进县级的科学发展、协调各阶层利益形成广泛的民众支持力量、增强群众政治参与意识、扩大有序政治参与的作用。第二部分全面阐述了县级协商民主的发展历程,主要是通过建国初期、整风反右至文革时期、改革开放初期、经济转型期、十八大至今以来的这几个发展阶段,分析它在不同的发展阶段的发展历程,总结出县级协商民主发展取得的成绩。第三部分主要利用实证调研法,走访、调研渠县的协商民主发展情况,再总结出县级协商民主在发展中出现的问题,包括制度性建设的发展不平衡,县级基层协商民主的制度执行力不理想等问题,然后根据出现的问题剖析产生的原因,主要是从协商的主体意识、制度建设、协商对象素养、协商的形式这几个方面分析。第四部分对完善协商民主在县一级的发展作了针对性的对策探讨。首先是从提高县级党政领导干部的思想意识,要树立几种意识,才能清醒头脑,指导工作;其次是总领性的制度建设,主要是从法律法规的制定、技术层面的规范、监督层面的完善几个方面思考;再次是培养县级协商民主的社会范围,主要是针对参与主体的参与意识、法治观念、协商能力这几方面的建设;最后是民主协商形式的丰富,要发挥政治协商的主导作用、完善已有的协商平台、创新更多渠道更多途径更多方式落实民主协商。
【关键词】：县级协商民主 协商民主 发展 基层协商民主
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-18
• 一、选题依据11
• 二、国内外研究现状11-15
• （一）国外研究现状11-12
• （二）国内研究现状12-15
• （三）对研究现状的评述15
• 三、选题意义15-17
• （一）理论意义15-16
• （二）现实意义16-17
• 四、研究方法和研究特点17-18
• （一）研究方法17
• （二）研究特点17-18
• 第一章 县级协商民主的形成、特征及作用18-26
• 一、协商民主及县级协商民主内涵解读18-22
• （一）协商民主相关概念分析18-19
• （二）县级协商民主的提出背景19-20
• （三）县级协商民主内涵的解读20-22
• 二、县级协商民主的主要特征22-23
• （一）对基层协商的主导性22
• （二）参与主体的广泛性22-23
• （三）协商内容的具体性、基础性23
• （四）协商方式的直接性23
• 三、县级协商民主的政治作用23-26
• （一）保证人民广泛参与县级公共事务的基本权利24
• （二）倾听和汇集县级民意与智慧促进县级的科学发展24
• （三）协调各阶层利益形成广泛的民众支持力量24-25
• （四）增强群众政治参与意识，扩大有序政治参与25-26
• 第二章 县级协商民主的发展进程及取得的成绩26-33
• 一、县级协商民主的发展历程26-30
• （一）建国初期：县级政治协商制度的确立26-27
• （二）反右至文革期间：遭遇极“左”的路线干扰和破坏27
• （三）改革开放初期：县级政治协商制度的恢复与完善发展27-28
• （四）经济转型期：县级社会协商对话和协商民主的探索发展28-29
• （五）十八大之后：县级协商民主多主体多层次的制度化发展29-30
• 二、县级协商民主的发展成果30-33
• （一）县级协商民主形成以政治协商为主导的格局30-31
• （二）基层群众自治民主协商取得制度化发展31-32
• （三）县级以社会民生问题为内容的社会协商蓬勃发展32-33
• 第三章 当前县级协商民主发展存在的问题及形成原因33-42
• 一、县级协商民主在发展中出现的问题33-38
• （一）多种形式的协商民主制度建设发展不平衡33-34
• （二）县级基层协商民主的制度执行力不能满足群众需求34-36
• （三）参与主体参政素质限制县级协商民主的发展36-37
• （四）县级协商民主对县级民生发展的推动作用不显著37-38
• 二、县级协商民主发展存在问题的原因分析38-42
• （一）县级各层次领导干部对协商民主的重要性认识滞后38-39
• （二）基层组织协商民主制度建设相对落后39
• （三）县级协商民主参政主体的参政素养局限39-40
• （四）县级协商民主的途径与方式单一落后40-42
• 第四章 促进县级协商民主科学发展的对策思考42-51
• 一、提高县级各级党政领导的协商民主意识42-44
• （一）保障基层群众权利意识42-43
• （二）与时俱进的发展意识43-44
• （三）密切与人民群众血肉联系意识44
• 二、加强县级协商民主基本制度建设44-46
• （一）制度层面：完善保证基层协商民主得以落实的相关制度44-45
• （二）技术层面，，强化民主协商的程序规范化45-46
• （三）监督层面，建立配套的监督机制和反馈机制46
• 三、培养促进县级协商民主良性发展的社会氛围46-48
• （一）激发群众参与意识46-47
• （二）增强群众法治观念47
• （三）提高群众参政能力47-48
• 四、扎实推进县及其下基层组织协商民主多渠道多形式发展48-51
• （一）充分发挥县级政协的作用，多渠道推进协商民主48-49
• （二）完善已有的公共协商平台，多途径开展协商民主49-50
• （三）运用现代信息技术，多方式落实协商民主50-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55-56
• 在学期间公开发表的论文56

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