我国税收立法权纵向划分问题研究

发布时间：2017-03-30 20:19

  本文关键词：我国税收立法权纵向划分问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：税收立法权是国家立法权的重要组成部分，是指国家权力机关（或者议会等其他代议机构）以及依法或依授权享有税收立法职能的其他主体享有的制定、解释、补充、修改、废止税收规范性文件的权力。税收立法权的纵向划分是指税收立法权在中央机关和地方机关之间的配置。当前我国税收立法权的纵向划分存在诸多问题，划分依据违背法治原则和税收法定原则，税收立法权高度集中于中央，地方税收立法权严重缺位，既有的税收立法权限名存实亡，，地方非规范性分权现象层出不穷。在地方政府的公共服务与经济管理职能不断增强的情况下，地方政府的财税权力依然在原地踏步，远远落后于公共财政的要求。 税收立法权在中央和地方之间的合理配置是建设公共财政的必然要求。在我国现行法律制度框架下，地方享有税收立法权符合宪法原则和《立法法》精神。在比较分析美、日、德等国家中央和地方税收立法权划分模式的基础上，可以总结出税收立法权纵向划分的成功经验，即：要符合本国民主法治水平、遵循税收法定原则、建设地方主体税种、权力均衡机制等。借鉴域外经验的基础上结合我国国情，应当从以下几点完善我国税收立法权纵向划分：通过制定《税收基本法》规定税收立法权纵向划分的原则、构建以财产税为主体的地方税体系、中央和地方的税收立法权限及行使主体、建立对地方税收立法权的立法、司法、公众监督机制。
【关键词】：税收立法权 纵向划分 权力监督
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.22
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 选题背景与选题意义9-10
• 1.2 国内外研究现状10-13
• 1.2.1 国外的研究现状10-11
• 1.2.2 国内的研究现状11-13
• 1.3 研究方法与研究内容13-15
• 1.3.1 研究方法13
• 1.3.2 研究内容13-15
• 第2章 税收立法权纵向划分的理论分析15-26
• 2.1 税收立法权相关概念15-20
• 2.1.1 税收与费的法律辨析15-16
• 2.1.2 立法权、税收立法权与税权16-19
• 2.1.3 税收立法权纵向划分解析19-20
• 2.2 税收立法权纵向划分的理论基石20-24
• 2.2.1 公共产品理论20-21
• 2.2.2 财政分权理论21-22
• 2.2.3 人民主权和宪政理论22-24
• 2.3 税收立法权纵向划分原则24-26
• 第3章 我国税收立法权纵向划分现状与问题26-32
• 3.1 我国税收立法权纵向划分的现行立法26-29
• 3.1.1 税收立法权纵向划分的宪法依据26
• 3.1.2 《立法法》与《税收征管法》的相关规定26-27
• 3.1.3 相关行政规范性文件分析27-29
• 3.2 我国税收立法权纵向划分的问题分析29-32
• 3.2.1 非规范性分权下的税收立法权高度集中于中央29-30
• 3.2.2 中央和地方责权配置不规范30
• 3.2.3 地方变相行使税收立法权寻求制度外博弈30-32
• 第4章 完善我国税收立法权纵向划分的构想32-41
• 4.1 国外税收立法权纵向划分的实践及其启示32-36
• 4.1.1 国外税收立法权纵向划分的实践模式32-34
• 4.1.2 国外税收立法权纵向划分对我国的启示34-36
• 4.2 完善我国税收立法权纵向划分的法律建议36-41
• 4.2.1 通过《税收基本法》规定纵向划分基本问题36-37
• 4.2.2 完善地方税体系的建设37-38
• 4.2.3 明确中央与地方的税收立法权限范围38-39
• 4.2.4 构建税收立法权纵向划分的监督机制39-41
• 结论41-43
• 参考文献43-45
• 致谢45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：278001