论“违法反弹率”对行政执法评估指标的完善——以新环保法实施以来三年执法大数据为例

发布时间：2021-05-11 06:18

　　自2004年中国首部法治蓝皮书发布以来,法治评估成为我国官方与民间普遍关注的议题,而其中行政执法是法治评估的重点内容。时至今日,总结行政执法评估实践,无论是宏观层面的"法治政府评估""地方法治评估""法治指数",还是微观层面的行政执法绩效评估,均或多或少存在着重定性轻定量、重过程轻实效、重形式轻实质的缺陷。在"创新监管方式、增强政府公信力和执行力"的要求下,现有的行政执法评估显然无法对政府的行政执法实效进行客观考评。因此,行政执法评估也应与时俱进,顺应新的时代潮流,利用行政执法案例大数据,对行政执法的实效进行评估,以实现对行政法治实质正义的评判。以环境执法领域为例,引入"违法反弹率"指标,不仅能从客观上评估环境执法的整体质量,进而分析不同环境执法措施的威慑力度,更能科学客观地评判比较不同地区的环境执法质量。"违法反弹率"指标既采用"定量"分析的方法,又能对行政执法效果进行定性评价。纳入"违法反弹率"指标是大数据时代行政执法评估的发展进路选择之所在。 

【文章来源】：重庆大学学报(社会科学版). 2020,26(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、现有行政执法评估轻“质”且轻“量”
    (一)法治评估中的行政执法指标重形式评价、轻效果评价
        1．政府型法治评估中的行政执法指标
        2．社会型法治评估中的行政执法指标
    (二)行政执法评议考核中的行政执法指标重定性轻定量、重过程轻实效
        1．现有行政执法评议考核重定性轻定量
        2．现有行政执法评议考核重过程轻实效
三、环境执法评估逐渐向定量转变
    (一)大数据时代阳光政府建设为定量评估提供客观条件
    (二)环境法治评估开始探索以案件数量为基础的定量评估
四、引入“违法反弹率”实现对环境行政执法“质”的评估
    (一)违法反弹率直观反映法律威慑力与行政执法质量
    (二)违法反弹率指标的定义与公式
五、违法反弹率指标在环境行政执法评估中的应用
    (一)年度环境执法整体违法反弹率
    (二)特定单一措施违法反弹率
    (三)地区违法反弹率
六、结论与展望


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国法治评估的兴起和未来走向[J]. 钱弘道.  中国法律评论. 2017(04)
[2]法治评估的类型构造与中国应用——一种功能主义的视角[J]. 李朝.  法制与社会发展. 2016(05)
[3]论我国法治政府评估指标体系的建构[J]. 刘艺.  现代法学. 2016(04)
[4]法治评估的实践反思与理论建构——以中国法治评估指标体系的本土化建设为进路[J]. 张德淼.  法学评论. 2016(01)
[5]地方法治建设及其评估机制探析[J]. 付子堂,张善根.  中国社会科学. 2014(11)
[6]行政执法绩效评估指标研究[J]. 陈书笋.  社会科学. 2014(03)
[7]中国法治政府评估报告（2013）[J]. "中国法治政府评估"课题组,应松年,马怀德.  行政法学研究. 2014(01)
[8]论法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系[J]. 姜明安.  法学杂志. 2013(06)
[9]论法治政府的标准及其评估体系[J]. 包万超.  湖南社会科学. 2013(02)
[10]法治评估及其中国应用[J]. 钱弘道,戈含锋,王朝霞,刘大伟.  中国社会科学. 2012(04)



本文编号：3180891