中国人民代表大会制度的历史变迁研究

发布时间：2017-05-10 17:11

  本文关键词：中国人民代表大会制度的历史变迁研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是中国特色社会主义民主政治制度之一。中国人大制度在中国政治生活和政治发展的显赫地位，以及其本身发展的曲折性和紧迫性，奠定人大制度研究在制度研究领域中的重要地位。本文所要回答的问题是：中国人大制度地位设计的至上性与制度实际运行中的缺乏自主性之间的矛盾是怎样形成的？有哪些因素导致了人大制度运行的实际空间与宪法中规定的制度空间不符合？我们可以从哪些方面去进行人大制度的完善与创新以此推动中国的民主化进程？ 本文试图以人大制度的历史变迁为研究对象，以过程研究和比较研究为切入点，运用历史制度主义和历史唯物主义方法论，来回答导致人大制度制度空间与实际空间不相符合的根本原因。本研究不拘于宏观的制度与政体的研究，也不困于微观的制度规则的演变，，而是从中观层面从制度本身出发，以制度作为自变量和因变量两种角色来观察制度与情境、理念、行为之间的互动关系。本文以情境、理念、行为和制度本身四个变量作为制度纵向变迁过程和中西代议制度横向比较的四个维度，从而解读、确认和探索人大制度空间的演变问题。 本文由正文五章和结语组成。第一章是绪论，主要介绍研究的问题和意义，国内外研究现状，核心假设、研究的逻辑与框架及文章的主要概念。最后提出本文的预期创新点和难点，对论文的整体框架和方向作简单的交代。 第二章主要介绍中国人民代表大会制度的含义与发展历程。首先，介绍了中国人大制度的内涵，它既是我国的政权组织形式，又是根本政治制度，从制度的内涵出发，人大制度的含义至少包括三个内容：人大制度的组织结构、人大制度的规则体系、人大制度的权力结构。其次，介绍了人大制度的发展历程，按时间宏观上划分为人大制度的生成（1954以前到1954年），人大制度的调适（1954-1976），人大制度的发展（1976-至今）三个阶段。其中在人大制度的调适阶段包括四个时期，分别是：1954-1957年人大制度的初步探索、1957-1966年人大制度的曲折发展、1966-1976人大制度的严重践踏、1975年全国四届人大一次会议的召开标志着人大制度根基尚存。 第三章是中国人民代表大会制度历史变迁的原因分析。本章主要以纵向历史研究和动态分析为主，剖析人民代表大会制度的三个发展阶段中，各种变量与人大制度本身之间的互动关系，对制度发展产生怎样的影响和作用。首先，人大制度变迁与社会情境的变化。人大制度的生成是与国家的构建，奠定新政权的合法性的国内外社会情境联系在一起的；人大制度在经历了短暂的巩固发展后又陷入瘫痪，这是与当时高度的政治动员下的国家对社会的完全控制的政治环境分不开的；人大制度历经挫折实现恢复发展则有赖于改革开放基础上经济民主法治的政治环境的形成。其次，人大制度变迁与思想理念的转型。人大制度的生成是与马列主义的政权建设理论和代议制思想分不开的，而人大制度异变是与当时主流意识形态教条化和无产阶级专政下继续革命的理论联系在一起的，人大制度实现发展和成长则是与意识形态的与时俱进相伴而行。第三，人大制度变迁与政治主体行为的转变。人大制度的生成是在中国近代历史各种政治力量相互冲突的背景下，中国共产党带领中国人民探索适合中国民主道路的实践性产物；同时，它又是新观念为精英和大众所接受并按照马克思主义价值体系自上而下设计的国家政权组织形式，因此，人大制度的最初设计离不开毛泽东对人大制度的构思和中国革命实践。但人大制度的异变也与领袖权威勃发膨胀密切联系，客观上导致制度自主性的缺失，最终人大制度的恢复发展依然依赖中国共产党对革命党和领导党、执政党角色的认识和转变。最后，人大制度变迁中制度自身的路径依赖。人大制度与政党的关系，以及人大制度的权威性和组织活动原则一定程度上存在自上而下设计的成分，但必须清楚的看到，在学习效应和路径依赖的作用下，人大制度在实际运行中缺乏独立性和自主性是由来已久的，早有积淀的。 第四章是变迁视角下中国人民代表大会制度与西方议会制度的比较。从横向类比的角度看西方议会制度与中国人民代表大会制度的异同，比较点的选择依然是与制度密切相关的四个变量：制度-情境、制度-理念、制度-行为、制度本身。首先，社会情境视角下，中国的代议制度是近代以来政治冲突演变下的舶来品，而西方的代议制度是资产阶级革命后对古代民主制度的传承；其次，思想理念视角下，中国的代议制度是以“人性善”“权力合”“通上下”的思想理念为基础的，而西方的代议制度是与“人性恶”“权力分”“限权力”的思想理念紧密联系。第三，政治主体行为视角下，中西代议制度的比较主要是表现在代表或议员的选举制度和代议机关与政党关系的不同。最后，中西代议制度本身的比较主要体现在规则体系、组织结构和权力地位的不同，中国人民代表大会制度是无分权有分工、设有常设权力机构、拥有根本权力，而西方议会制度是分权制衡、议会党团、只拥有立法权的代议制度。 第五章中国人民代表大会制度历史变迁的理论反思及前景展望。中国社会主义民主政治的模式是政党、民主与法治三个角色相互倚仗、有效协调，实现党的权力、人民权力与国家权力三者的有机统一，中国特色的民主政治发展道路或民主政治理论的关键问题就是解决好三者“有机统一”这一最根本的问题。人民代表大会制度就是实现三者有机统一的制度载体，它并不是象西方学说形容的那样完全“僵硬”的体制，而是一套能够适应内外环境的持续变迁，并根据环境变迁来调整自身形式的富有弹性和发展空间的制度形式。人大制度必以其四大权力构架为基础，实现自身组织结构、制度安排的完善和创新，人大制度的实际空间与制度空间渐趋一致的过程，将成为中国政治发展的根本助动力，推动中国民主化进程。 第六章结语。中国人大制度不仅是观察中国政治生活变迁的重要线索，而且是现代国家治理的重要制度平台、是中国共产党探索大国治理的制度载体，它的成长发展将深刻影响中国政治生活的轨迹，当前的中国转型社会下的“善治”更需要人大制度成为名符其实的“善制”。
【关键词】：制度 中国人民代表大会制度 中国人民代表大会 历史变迁
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D622
【目录】：

• 摘要4-7
• Abstract7-15
• 第一章 导论15-41
• 第一节 研究的缘起15-23
• 一、 研究的问题15-19
• 二、 研究的意义19-23
• 第二节 研究的现状23-30
• 一、 国内外文献的总结与归纳23-28
• 二、 研究方法论的整理与思考28-30
• 第三节 研究的方法30-34
• 一、 研究方法30-32
• 二、 核心假设32-34
• 第四节 研究的框架34-41
• 一、 研究的逻辑与构架34-38
• 二、 研究的预期创新点和难点38-41
• 第二章 中国人民代表大会制度的含义与发展历程41-75
• 第一节 中国人民代表大会制度的含义41-59
• 一、 制度、政体与人大制度41-45
• 二、 中国人大制度的规则体系45-50
• 三、 中国人大制度的组织结构50-57
• 四、 中国人大制度的权力结构57-59
• 第二节 中国人民代表大会制度的发展历程59-75
• 一、 中国人大制度的生成59-62
• 二、 中国人大制度的调适62-69
• 三、 中国人大制度的发展69-75
• 第三章 中国人民代表大会制度历史变迁的原因分析75-117
• 第一节 人大制度变迁与社会情境的变化75-84
• 一、 人大制度生成的社会情境75-78
• 二、 人大制度调适的社会情境78-81
• 三、 人大制度发展的社会情境81-84
• 第二节 人大制度变迁与思想理念的转型84-93
• 一、 人大制度的生成与马列主义的政权建设理论84-87
• 二、 人大制度的调适与无产阶级专政下继续革命的理论87-90
• 三、 人大制度的发展与实事求是思想路线的重新恢复90-93
• 第三节 人大制度变迁与政治主体行为的转变93-102
• 一、 政治精英与人大制度的构思与实践93-98
• 二、 中国共产党角色的转变与人大制度的兴衰98-102
• 第四节 人大制度变迁中制度自身的路径依赖102-117
• 一、 人大制度与政党关系的路径依赖103-107
• 二、 人大制度根本原则的路径依赖107-111
• 三、 人大制度组织原则的路径依赖111-117
• 第四章 变迁视角下中国人民代表大会制度与西方议会制度的比较117-143
• 第一节 社会情境视角下中西代议制度的比较117-123
• 一、 中国的代议制度是近代以来政治冲突演变下的舶来品118-120
• 二、 西方的代议制度是资产阶级革命下传统民主制度的传承120-123
• 第二节 思想理念视角下中西代议制度的比较123-130
• 一、 中国的代议制度与“人性善”“权力合”“通上下”的思想理念124-126
• 二、 西方的代议制度与“人性恶”“权力分”“限权力”的思想理念126-130
• 第三节 政治主体行为视角下中西代议制度的比较130-137
• 一、 中国代议制度下的代表选举制度与政党制度131-134
• 二、 西方代议制度下的议员选举制度与政党制度134-137
• 第四节 中西代议制度本身的比较137-143
• 一、 中国代议制度的规则体系、组织结构和权力地位137-140
• 二、 西方议会制度的规则体系、组织结构和权力地位140-143
• 第五章 人民代表大会制度变迁的理论反思与前景展望143-175
• 第一节 人大制度与中国共产党执政能力建设144-148
• 一、 民主执政与人大制度的联结功能145-146
• 二、 科学执政与人大制度的整合能力146-147
• 三、 依法执政与人大制度的转化能力147-148
• 第二节 人大制度与人民民主148-156
• 一、 选举制度中人民意志的体现149-151
• 二、 代表制度中人民意志的实现151-156
• 第三节 人大制度与依法治国156-163
• 一、 人大制度的变迁与中国法治历程156-158
• 二、 人大制度的成长与依法治国的实施158-162
• 三、 人大制度的发展与法治精神的培育162-163
• 第四节 人大制度是实现“三者有机统一”的制度载体163-175
• 一、 人大制度是实现“三者有机统一”的制度平台164-167
• 二、 人大制度是实现“三者有机统一”的制度路径167-175
• 第六章 结语175-181
• 参考文献181-195
• 后记195-196

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