地方党组织法制监督论

发布时间：2017-05-10 23:01

  本文关键词：地方党组织法制监督论，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在中国，党组织的有效监督是一个关系到社会政治稳定，国家繁荣昌盛的重大问题。党组织监督的核心和关键在于对党的执政权力有效的规约，让党的权力在宪法和法律规定的范围内有效的行使，在于防止和纠正党组织的执政权力的滥用，确保党组织的执政权力的行使更趋科学化和合法化。 改革开放以来，地方党组织在经济社会发展中拥有相对独立完整的权力，地方经济社会在地方党委的领导下取得了举世著名的成就，中国地方经济发展中的组织优势体现得淋漓尽致。但是问题相伴而生。随着经济社会的高速发展，不少地方党员干部经不起权力和利益的诱惑，贪污腐化和权力滥用令人担忧，这不仅关系到地方经济社会的良性发展，也关系到地方党群关系，更关系到地方社会的稳定，，对党的形象和执政的基础产生负面的影响。因此，新时期加强地方党组织的监督显得十分重要和迫切。地方党组织监督的完善就是我们执政党建设的完善，是社会发展领导力的完善，也是政治合法性、先进性的标志。 本文在对监督作一般理论分析的基础上，结合当前我国地方党组织监督的相关实践，笔者认为目前对地方党组织的监督主要属于政治性的党内监督，即主要是靠党的纪律检查委员会开展的监督，并通过党的代表大会、集体领导制度等进行相关的配套监督。但这一监督模式无疑是缺少法律意义的。据此，笔者借鉴和移植监督的概念，通过构建地方党组织监督的基本结构，来明确地方权力机关、地方民主党派、新闻媒体以及人民群众的监督主体角色，将地方党组织“一把手”的决策权以及地方党政关系纳入监督的规约之中。另一方面，在借鉴西方发达国家有关执政党监督的相关制度经验的基础上，结合我国的国情，笔者认为法治前提是完善我国地方党组织监督的钥匙，制度建设是完善地方党组织监督的关键，政治文化是完善地方党组织监督的基础性保障。 本文结构除绪论和结论外，共分七章。绪论主要说明选题的缘起与意义，述评国内外研究现状，架构起分析思路与全文框架；第一章主要对监督以及政党组织监督理论进行概述；第二章在借用与移植监督概念的基础上，对我国地方党组织的监督体系进行了铺垫性梳理，进而界说地方党组织监督的内容、形式和重点，旨在找寻各主体对地方党组织监督的内在联系和统一性；第三章从时代、公共、价值三大理性维度，对地方党组织监督进行整体的、全方位的、系统的观察；第四章首先介绍党组织内部监督的历史沿革，对党组织内部监督的专门形式——纪委的监督进行专门考察，然后论述地方党组织内部监督的配套体系，最后探讨了地方党组织内部监督的困境与改革；第五章深刻分析了地方党组织外部监督陷入“软约束”的困境；第六章主要是抛砖引玉，通过对西方不同国家执政党监督的梳理分析，寻找西方执政党监督的先进经验；第七章在上述研究和分析的基础上，提出完善我国地方党组织监督的对策措施。
【关键词】：地方党组织 监督 改革 法治
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-14
• 绪论14-36
• 第一节 选题缘起及研究意义14-21
• 一、 选题缘起14-19
• 二、 研究意义19-21
• 第二节 国内外研究现状评述21-28
• 一、 国外研究现状21-22
• 二、 国内研究现状22-27
• 三、 总体评价27-28
• 第三节 基本思路与基本框架28-31
• 一、 基本思路28-29
• 二、 基本框架29-31
• 第四节 主要观点和创新之处31-33
• 一、 主要观点31-32
• 二、 创新之处32-33
• 第五节 主要研究方法及手段33-34
• 一、 规范分析与经验分析相结合的方法33
• 二、 历史与逻辑相统一的方法33-34
• 三、 比较分析法34
• 四、 系统思辨法34
• 小结34-36
• 第一章 政党组织监督概述36-58
• 第一节 监督概述36-43
• 一、 监督的基本内涵36-38
• 二、 监督的原则38-40
• 三、 监督的功能40-43
• 第二节 西方政党组织监督理论梳理43-47
• 一、 古希腊罗马的权力监督理论43-44
• 二、 近现代西方政党组织监督理论44-46
• 三、 当代西方政党组织监督理论46-47
• 第三节 我国政党监督思想与新亮点47-56
• 一、 我国历史上相关的监督思想47-49
• 二、 无产阶级执政党的监督理论49-53
• 三、 改革开放以来我国执政党监督思想新亮点53-56
• 本章小结56-58
• 第二章 地方党组织监督的基本架构58-101
• 第一节 地方党组织监督概述58-62
• 一、 地方党组织监督的价值定位58-59
• 二、 地方党组织监督的基本结构59-61
• 三、 地方党组织监督的主要原则61-62
• 第二节 地方党组织内部监督主体62-72
• 一、 上级党组织的监督63-64
• 二、 同级纪委的监督64-69
• 三、 下级党组织的监督69-70
• 四、 党员群众的监督70-72
• 第三节 地方党组织外部监督主体72-84
• 一、 地方权力机关的监督72-74
• 二、 地方政府的监督74-78
• 三、 地方民主党派的监督78-79
• 四、 新闻媒体的监督79-81
• 五、 人民群众的监督81-84
• 第四节 地方党组织监督的内容与形式84-99
• 一、 地方党组织监督的内容84-91
• 二、 地方党组织监督的形式91-93
• 三、 地方党组织监督的重点93-99
• 本章小结99-101
• 第三章 地方党组织监督的理性维度101-133
• 第一节 地方党组织监督的时代理性102-110
• 一、 地方党组织执政地位的适时转变103-106
• 二、 地方党组织思想路线的应时转型106-108
• 三、 地方党组织组织属性的时代转身108-110
• 第二节 地方党组织监督的公共理性110-121
• 一、 地方党组织对本党党员的规制性110-114
• 二、 地方党组织对人民群众的亲和性114-118
• 三、 地方党组织对同级国家机关的示范性118-121
• 第三节 地方党组织监督的价值理性121-131
• 一、 地方政权的合理巩固122-124
• 二、 地方民主的有效进路124-127
• 三、 地方党政结构的理性定位127-131
• 本章小结131-133
• 第四章 地方党组织内部监督的成就与困境133-160
• 第一节 地方党组织内部监督的组织架构133-143
• 一、 同级纪委及其运行机制133-135
• 二、 地方党组织的代表大会制度135-137
• 三、 地方党组织的内部选举制度137-141
• 四、 地方党组织的集体领导制度141-143
• 第二节 地方党组织内部监督的实践与成效143-155
• 一、 执政前党内监督的实践与成效143-146
• 二、 建国以后党内监督的延续与发展146-150
• 三、 改革开放以来党内监督的改革探索150-155
• 第三节 地方党组织内部监督的困境155-158
• 一、 党内专门监督不足155-156
• 二、 党内选举制度不够规范156-157
• 三、 党内集体领导制度不完善157-158
• 本章小结158-160
• 第五章 地方党组织外部监督的成就与困境160-185
• 第一节 地方党组织外部监督的成就160-169
• 一、 地方人大的组织地位提升，监督权力逐步扩大160-162
• 二、 民主监督的形式多样，范围广泛162-165
• 三、 媒体监督渠道顺畅，监督成效有目共睹165-167
• 四、 党务公开深入推进，群众监督效果显著167-169
• 第二节 地方党组织外部监督的困境表现169-179
• 一、 地方人大对地方党组织监督之“软”169-171
• 二、 地方政府对地方党组织监督之“空”171-174
• 三、 民主党派对地方党组织监督之“散”174-176
• 四、 新闻媒体对地方党组织监督之“乱”176-177
• 五、 人民群众对地方党组织监督之“弱”177-179
• 第三节 地方党组织监督不足的原因分析179-183
• 一、 绝对地位往往使其他主体的监督无从谈起180-181
• 二、 自上而下的监督取代组织之间的平行监督181-182
• 三、 专门监督机构的权威性在实践中明显不足182
• 四、 重事后、轻事前事中的监督机制顾此失彼182-183
• 本章小结183-185
• 第六章 西方国家的执政党监督及其启示185-220
• 第一节 西方政党角色与执政权力获得185-194
• 一、 西方政党制度的含义、类型和特点185-191
• 二、 西方执政党执政合法性的确定方式191-192
• 三、 西方执政文化及其功能192-194
• 第二节 西方执政党监督制约体系194-209
• 一、 政党监督及其理论基础194-196
• 二、 宪法和法律的监督196-198
• 三、 政府体系对执政党的监督198-201
• 四、 在野党对执政党的监督201-204
• 五、 执政党党内监督204-205
• 六、 社会力量对执政党的监督205-209
• 第三节 西方执政党监督的启示209-218
• 一、 制度推进是完善执政党监督的基础209-213
• 二、 文化氛围是完善执政党监督的土壤213-215
• 三、 法治精神是完善执政党监督的保障215-216
• 四、 社会民众是完善执政党监督的主力216-218
• 本章小结218-220
• 第七章 完善我国地方党组织监督的对策220-251
• 第一节 法治推进是地方党组织监督的向度220-224
• 一、 法治推进的内在要求220-221
• 二、 法治推进的基本要件221-222
• 三、 法治推进的具体运行222-224
• 第二节 制度建设是地方党组织监督的基础224-241
• 一、 改革完善党内监督制度224-230
• 二、 改革完善人大监督制度230-234
• 三、 改革完善民主监督制度234-238
• 四、 改革完善舆论监督制度238-241
• 第三节 文化发展是地方党组织监督的条件241-250
• 一、 挖掘传统文化中的精髓内核242-246
• 二、 彰显执政文化中的法治意识246-248
• 三、 培育执政文化中的公民精神248-250
• 本章小结250-251
• 结论：执政党监督的有效性思考251-257
• 主要参考文献257-269
• 攻读博士学位期间公开发表的论文269-270
• 后记270-271

【参考文献】

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本文编号：355643