民主行政视角下行政权力异化问题研究

发布时间：2017-05-29 06:11

  本文关键词：民主行政视角下行政权力异化问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政权力作为一种以国家及其行政活动的存在为前提的公共权力，根据其本质和来源，它具有一系列应然的属性和特点，如公共性、民主性、公开性、法治性等。但是在行政权力的实际操作和运行中，出现了行政权力背离原本的维护公共利益的属性和目标的现象，产生了行政越权、权力滥用、以权谋私、权大于法等一系列行政权力异化的现象。这是行政权力本质及属性上的一种异变，表现为行政权力从公共性向自利性、从公开性向封闭性、从多元中心向一元中心、从程序正义向权大于法。权力异化的产生有来自于多方面的原因，包括行政权力本身的排他性、扩张性、所有权与使用权的分离这些内在因素，以及权力主体公共本性与伦理道德的迷失以及法律制度等“他律”制约机制的乏力等外在因素。 行政权力异化的防治是一个世界性难题，，许多国家结合本国实际采取了各具特色的防治措施，给我们提供了经验借鉴，如廉洁自律的社会风尚约束的芬兰经验、严密的机制约束的德国经验、完善的法律和司法体系约束的美国经验等。笔者在借鉴国外经验的基础上，较为深入探索了通过民主行政防治行政权力异化的路径。民主行政所倡导的公平、公开、自由、民主等理念对于行政权力异化具有重要的防治意义，有利于纠正行政权力异化的价值偏差、角色错位和利益一元化。因此，民主行政是一条重要的防治行政权力异化的路径，本文提出了切实可行的具体措施，包括强化民主行政理念培育行政权力的内在自律机制，构建多元中心的行政权力制约机制，强化行政权力从异化走向回归的外在压力，并建立相配套的政务公开机制提高行政权力运行的透明度、权力分配系统促进行政权力配置的合理化以及促进行政程序法治化建设实现行政权力程序正义。通过民主行政的现实构建与最终实现，不断推动行政权力从异化最终走向应然本质的回归。
【关键词】：权力 行政权力 异化 民主行政
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630;D621.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-24
• 1.1 选题背景及其意义10-12
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 选题意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-21
• 1.2.1 国外研究综述12-17
• 1.2.2 国内研究综述17-21
• 1.3 研究内容和研究方法21-24
• 1.3.1 研究内容21-22
• 1.3.2 研究方法22-24
• 第2章 民主行政视角下行政权力异化问题的一般理论分析24-36
• 2.1 相关概念界定24-29
• 2.1.1 民主行政的内涵及构成要素24-26
• 2.1.2 行政权力的内涵及其特性26-27
• 2.1.3 异化及行政权力异化的内涵27-29
• 2.2 民主行政视角下行政权力异化问题的理论依据29-33
• 2.2.1 寻租理论29-30
• 2.2.2 委托—代理理论30-31
• 2.2.3 新公共行政理论31-32
• 2.2.4 代议制民主理论32-33
• 2.3 民主行政对于行政权力异化的防治意义33-36
• 2.3.1 公共性的核心价值有利于纠正行政权力异化的价值偏差34
• 2.3.2 以民为本的主体定位有利于矫正行政权力异化的角色错位34
• 2.3.3 公民参与的实现手段有利于制衡行政权力异化的利益私化34-35
• 2.3.4 政务公开的基本要求有利于消除行政权力异化的滋生温床35-36
• 第3章 民主行政视角下行政权力异化的表现及其成因分析36-44
• 3.1 民主行政视角下行政权力异化的主要表现36-39
• 3.1.1 行政权力从公共性走向自利性36-37
• 3.1.2 行政权力从公开性走向封闭性37-38
• 3.1.3 行政权力从多元中心走向单一中心38-39
• 3.1.4 行政权力从程序正义走向权大于法39
• 3.2 民主行政视角下行政权力异化的成因分析39-44
• 3.2.1 行政权力的扩张性与排他性40-41
• 3.2.2 行政权力所有权与使用权的分离41-42
• 3.2.3 行政权力主体公共本性与权力伦理的迷失42-43
• 3.2.4 行政权力运行中“他律”机制的乏力43-44
• 第4章 民主行政视角下防治行政权力异化的国际经验与借鉴44-51
• 4.1 民主行政视角下国外防治行政权力异化的基本特色44-47
• 4.1.1 廉洁自律的社会风尚约束的芬兰特色44-45
• 4.1.2 科学严密的机制体系约束的德国特色45-46
• 4.1.3 完善的法律和司法体系约束的美国特色46-47
• 4.1.4 着力道德教育约束的英国特色47
• 4.2 民主行政视角下国外防治行政权力异化的经验借鉴47-51
• 4.2.1 建立规范的权力伦理提高官员道德水平47-48
• 4.2.2 建立多主体和多渠道的权力监督与制约机制48-49
• 4.2.3 建立阳光法治的行政权力运行机制49-51
• 第5章 民主行政视角下行政权力从异化走向回归的路径选择51-60
• 5.1 强化民主行政理念构建行政权力内在自律机制51-54
• 5.1.1 强化民主思想防止行政权力专断51-52
• 5.1.2 增强规则意识规范行政权力运行52-53
• 5.1.3 培养责任意识强化行政权力责任属性53
• 5.1.4 培育公民权利意识促进行政权力回归公共本质53-54
• 5.2 构建多元中心的行政权力制约机制54-56
• 5.2.1 以公民权利制约行政权力54-55
• 5.2.2 以公共舆论制约行政权力55
• 5.2.3 以专业力量制约行政权力55-56
• 5.3 完善政务公开机制提高行政权力运行的透明度56-57
• 5.4 完善权力分配系统促进行政权力配置的合理化57-58
• 5.5 促进行政程序法治化建设实现行政权力程序正义58-60
• 结论60-62
• 参考文献62-64
• 致谢64

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 臧乃康;;公共权力内在倾向及其约束[J];社会科学研究;2003年01期

2 张康之;论作为行政伦理原则的民主范畴[J];天津社会科学;1998年06期

3 毛寿龙;公共行政的范式选择[J];行政论坛;1999年02期

4 刘峰;公共权力异化的天然趋向与社会公平[J];行政与法(吉林省行政学院学报);2004年03期

5 张振华;公共权力:悖论、异化与制约[J];云南行政学院学报;2004年03期

6 张康之;试论抽象权力和具体权力[J];中国人民大学学报;2000年06期

7 加里·万斯莱 ,段钢;公共行政与治理过程:转变美国的政治对话(节选)(黑堡宣言)[J];中国行政管理;2002年02期

8 曹现强;公维友;;新公共行政的民主行政观探析[J];中国行政管理;2006年09期

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本文编号：404319