慈溪市农村宅基地使用权流转对策研究

发布时间：2019-07-17 06:26

【摘要】：随着我国社会主义市场经济的不断深化,农村宅基地的流转逐渐成为一个突出的热点问题。一方面,城市的经济规模的激增需要与其相匹配的用地规模来支撑。另一方面,农民需要改善居住条件的诉求越来越迫切,城镇建设用地的严重紧缺和农村的宅基地大量荒废并存,形成了非常鲜明的对比。因此,对宅基地的流转问题进行深入研究,十分必要。本文从国内外研究现状分析入手,概述了农村宅基地使用与管理的相关理论基础。在此基础上,通过实地调研,分析了慈溪市农村宅基地的利用现状,总结了当前农村宅基地流转利用上存在宅基地布局散乱与用地规模持续扩张、超面积与短缺并存等问题,并分析了其原因主要是:宅基地隐形流转及农民产权意识淡薄;宅基地大量闲置与空心化;农民传统观念束缚;宅基地取得的无偿性、限制流转、退出补偿机制缺失和社会保障不健全等。本文根据慈溪市农村宅基地流转中存在的问题,借鉴国内外城市化进程中农村宅基地退出补偿经验,提出了农村宅基地流转的建议:全面做好宅基地确权登记;编制完善土地利用总体规划;建立农村宅基地无偿取得和有偿使用相结合的制度;建立宅基地市域范围内有限流转制度;建立货币补偿和房屋安置相结合的补偿机制;健全社会保障体系等。
文内图片：图２－１a~溪农村宅基地流转原因逡逑

图片说明：识仍然很薄弱。在假设宅基地合法流转的基础上，对农民流转凭证方式也进行了调逡逑查统计，发现即使流转合理依法，也仅有８户通过签订合同确立自己的宅基地转让取逡逑得的合法性（见图２－２）邋。逦逡逑慈溪宅基地流转确立巧证方式逡逑２。｜逦＾逦逡逑巧＾■逦逡逑１０——＾——Ｉ■户数Ｉ逡逑■，心邋Ｉ邋—逡逑字据逦登订合同逦第Ｈ方征明逦口头协化逡逑图２－２慈溪宅基地流转确立凭证方式逡逑３．２．４大量闲置与鱼Ｃｉ＊化逡逑随着慈溪市经济水平的提高，单纯的农业耕作收入已经不足Ｗ维持日常开支，逡逑人们逐渐挣脱±地的捆绑，涌入城市，其中有相当一部分农民在城镇已有稳定工作逡逑和收入，有了自己的住房和各种社会保障。由于农民在迁移后，农村住宅大量闲置逡逑；子女成家后各自新建住房或进城购房；留守老人投靠自己的子女，过世后遗留的逡逑房屋无人居住等原因，导致农村出现大量的空也村。逡逑１７逡逑
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图片说明：逡逑图２－１a~溪农村宅基地流转原因逡逑大多数农民并没有宅基地确权意识，对宅基地产权概念认识模糊，产权保护意逡逑识仍然很薄弱。在假设宅基地合法流转的基础上，对农民流转凭证方式也进行了调逡逑查统计，发现即使流转合理依法，也仅有８户通过签订合同确立自己的宅基地转让取逡逑得的合法性（见图２－２）邋。逦逡逑慈溪宅基地流转确立巧证方式逡逑２。｜逦＾逦逡逑巧＾■逦逡逑１０——＾——Ｉ■户数Ｉ逡逑■，心邋Ｉ邋—逡逑字据逦登订合同逦第Ｈ方征明逦口头协化逡逑图２－２慈溪宅基地流转确立凭证方式逡逑３．２．４大量闲置与鱼Ｃｉ＊化逡逑随着慈溪市经济水平的提高，单纯的农业耕作收入已经不足Ｗ维持日常开支，逡逑人们逐渐挣脱±地的捆绑，涌入城市，，其中有相当一部分农民在城镇已有稳定工作逡逑和收入，有了自己的住房和各种社会保障。由于农民在迁移后，农村住宅大量闲置逡逑；子女成家后各自新建住房或进城购房；留守老人投靠自己的子女
【学位授予单位】：江西农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F321.1

【参考文献】